4月下旬，有媒體報道：從權威人士處獲悉，《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，快速將于5月初出臺，最遲5月底出臺，并指出新政對私家車做網約車提出限制。不過，這一言之鑿鑿的傳聞，最終沒能在5月實現。
實際上，自2012年3月“搖搖招車”正式上線，4年間滴滴、優步、易到、神州打車相繼席卷中國各大中城市以來，關于網絡約車的合法性話題就爭議不斷。
網約車一開始就被認定為不合法的事物，不過，這并沒有阻止網約車市場的迅速膨脹，為了搶占市場，各約車軟件大打補貼戰，網約車市場一派生氣勃勃之勢，錢似乎多得永遠燒不完。數據顯示，到2014年3月，僅快的打車的覆蓋城市已達261個，日訂單量超過623萬。
合法化的曙光最初出現于2014年5月，國家交通運輸部辦公廳發布《關于促進手機軟件召車等出租汽車電召服務有序發展的通知（征求意見稿）》；兩個月后，該通知正式頒布。業界認為，這承認了打車軟件的合法性地位，或者至少是確定了手機召車軟件市場合法性的政策基礎。
2014年11月，在一次例行新聞發布會上，交通部官員引用國務院總理李克強的話說，對于一些新興業態的監管，我們還沒有經驗，“別上來就一棒子打死”，能看到的風險盡可能控制住，但也要給一個發展空間。
不過，令專車司機們比較沮喪的是，2015年全國兩會上，交通部部長楊傳堂在被媒體問及私家車能否進入專車運營時，給出了斬釘截鐵的五個字——“永遠不允許”。這一年，各地網約車的日子仍是冰火兩重天，市場持續增長，來自于監管部門的打擊也此起彼伏，罰單不斷。
但另一縷曙光也在這不斷的打擊中出現。2015年9月，上海市交通委正式宣布向滴滴快的專車平臺頒發網絡約租車平臺經營資格許可。這是國內第一張專車平臺的資質許可，滴滴快的也成為第一家獲得網絡約車租車平臺資質的公司。
今年全國兩會上，網約車的話題熱度升溫，交通部部長楊傳堂的表態出現了“反轉”。楊傳堂雖然仍然明確作為新生事物的網約車在現行法律法規下是不合法的，但表示“我們在制定暫行辦法時并沒有一禁了之，而是通過立法讓專車獲得合法身份，并通過設計可以操作的、可以執行的具體政策，鼓勵新業態規范發展，提供差異化、多樣化的服務，更好地來滿足人民群眾高品質、多層次的出行需求”。
楊傳堂還透露，自己坐過網約車，也請交通部的工作人員和自己的司機坐過，甚至一些中央領導也體驗過。兩會剛剛結束，頒行了18年的城市出租汽車管理辦法由住建部和公安部廢止。這條消息引起了廣泛關注，業內認為，這將為出租車的下一步改革和網約車的合法化鋪平道路。
然而立法至今尚未出現，
行業研究專家表示，立法可能受到阻力（而延遲出臺），這其實并不奇怪，網約車在世界范圍內都有巨大爭議，甚至一個國家的不同地區之間也可能差別迥異。
例如，在加拿大的魁北克，網約車被視為傳統的出租汽車，而在首都多倫多，則把它當成一種新興服務業態；美國的科羅拉多州、華盛頓都接受了網約車作為一種新興服務業態，但在法國、新加坡、日本、韓國和臺灣等地，網約車仍被視為沒有牌照、不能上路運營的“黑車”。
可以說，網約車的管理是世界性難題。在目前爭議巨大的情況下，專車新政謹慎出臺反而比倉促出臺要好得多，新生事物哪些方面需要規制、如何規制都需要時間再觀察。
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