環境衛生是指城市空間環境的衛生。主要包括城市街巷、道路、公共場所、水域等區域的環境整潔,城市垃圾、糞便等生活廢棄物收集、清除、運輸、中轉、處理、處置、綜合利用,城市環境衛生設施規劃、建設等。環衛是事關國計民生的重要領域,也與人們的生活息息相關。
十三五期間,隨著全國環衛服務領域的相關改革政策全面展開,環衛市場化進入高速推進和快速調整時期。2017年7月,財政部、住房城鄉建設部、農業部、環境保護部四部門聯合發布《關于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式的通知》,明確提出政府參與的新建污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式。有序推進存量項目轉型為PPP模式。我國環衛服務業進入重要調整期。
《城市環境衛生質量標準》明確提出,環衛業的工作內容包括道路清掃和保潔、生活垃圾與糞便的收集、運輸和處理以及公共場所環境衛生。根據新思界發布的
《2017年中國環衛服務業年度報告》顯示,環衛服務業涉及垃圾清運、道路清掃保潔、市容景觀養護、設施建設維護等多個領域,其上游主要是各類環衛裝備、下游則延伸至垃圾處理、再生資源回收利用等相關行業。
圖表:我國環衛服務行業產業鏈

資料來源:新思界產業研究院整理
我國環衛服務行業的發展大致經歷了三個階段:第一階段是1949至2003年,主要以政府行政主導為主,由亊業單位負責市政環衛服務項目的監管與實施;第二階段是從2003至2013年,為市場化試點階段,部分沿海發達城市率先啟動政府公共服務試點;2014年以來進入市場化推廣階段,十八屆三中全會要求政府加大購買公共服務力度,政府職能發生轉變,市政服務項目更多交由第三方運作。《關于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式的通知》的頒布表明我國環衛服務業正由傳統的政府購買服務為主向PPP模式為主的方向轉變。
新思界
投資分析師表示,我國環衛服務業發展模式正逐步進行調整,社會資本的參與及環衛項目市場化運作可充分借助民營企業的靈活性,調動相關企業的積極性,這也將推動環衛質量、環衛市場效率和效益的提升。
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