云計(jì)算（cloud computing）是基于互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)服務(wù)的增加、使用和交付模式，通常涉及通過互聯(lián)網(wǎng)來提供動(dòng)態(tài)易擴(kuò)展且經(jīng)常是虛擬化的資源。云計(jì)算的發(fā)展和數(shù)據(jù)的大爆炸有著必然的聯(lián)系，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來使得企業(yè)對于IT設(shè)施的需求量加大，于此同時(shí)對于企業(yè)IT設(shè)施的采購成本以及生態(tài)環(huán)境提出了更高的要求。
國內(nèi)云計(jì)算發(fā)展大約從2008年開始，主要是處于概念培育階段，2009年開始了小規(guī)模的建設(shè)。經(jīng)過發(fā)展，形成了政務(wù)資源云，政務(wù)信息云，智能交通云等政府云，以及教育云、產(chǎn)業(yè)云等行業(yè)應(yīng)用云。
云計(jì)算在中國，更多被當(dāng)作科技和信息產(chǎn)業(yè)，科技對應(yīng)科技部，信息產(chǎn)業(yè)對應(yīng)工信部；即使云計(jì)算在信息化中五臟六腑俱全，也要通過國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，才能談得上國家級戰(zhàn)略規(guī)劃。以目前條件，由科技部制訂《中國云科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》，工信部制訂云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是具備條件的；但制訂國家級戰(zhàn)略規(guī)劃，還只是美好的愿望。
從實(shí)質(zhì)上來看，中國和世界對于云計(jì)算的戰(zhàn)略認(rèn)識上存在著明顯的差別。中國在科技和產(chǎn)業(yè)兩方面對于云計(jì)算是高度重視的。
《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定(國發(fā)〔2010〕32號)》和國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門起草的《加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》從這兩個(gè)角度充分肯定了云計(jì)算。在“堅(jiān)持科技創(chuàng)新與實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合”的基本原則下，在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，提出促進(jìn)云計(jì)算的研發(fā)和示范應(yīng)用，明確了發(fā)展的重點(diǎn)方向和主要任務(wù)。科技和信息產(chǎn)業(yè)都很重要，但都有國務(wù)院下具體的職能部門來管。在全局和戰(zhàn)略這兩項(xiàng)上，都還提不到“國家級”上來。由于技術(shù)和產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)，一旦從戰(zhàn)略上缺乏其它要素的制約，重復(fù)建設(shè)問題往往只能在局部上解決，這是規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)上的問題。
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