長期以來，在數量管控和公司化經營模式下，出租車被看成是一種可以"經營"的資源，有地方一個出租車牌照可以賣到幾十萬元，形成了巨大的利益"奶酪"。日前，出租車改革開始破冰，杭州、南昌等多個城市相繼取消出租車經營權使用費。加之，98版《城市出租汽車管理辦法》廢止，出租車的改革給“的士”輕裝上陣，同時也給網頁車帶來了發(fā)展機遇。
多地經營權改為“無償、有期限”
3月1日起，蘇州、無錫、常州、徐州等地也停止征收出租車經營權使用費，實行經營權無償、有期限使用。
3月底舉行的2016年深圳市交通運輸工作會議上，深圳市交委提出，深圳新增的出租車經營權將全部無償使用，已有牌照逐步過渡到無償化。“由于已有牌照較為復雜，有關部門將從可行性、風險評估等方面考量，成熟之后上報市政府。”市交委客運管理局調研員俞力說。
南昌市交通運輸局負責人介紹，南昌此次停止征收出租汽車經營權有償使用費，是通過長期調研后采取的“破冰”行動。將預先實際征收的2016年1月1日以后的出租汽車經營權有償使用費予以退還。經初步測算，南昌市（不含進賢、安義兩縣）預計退還出租汽車經營權有償使用費約為8400萬元。
既然是免費，未來如何確定出租車經營權歸屬的問題呢？行業(yè)分析人士表示，多地的思路是根據出租車企業(yè)的服務質量和管理能力來確定，而非“價高者得”。
“份子錢”將多方協商
由出租車經營權有償使用費、企業(yè)管理費等構成的“份子錢”，也是出租車改革的焦點之一。日前，江蘇省提出將出租汽車企業(yè)向駕駛員收取的管理服務費、租賃承包費正式放開，這意味著，“份子錢”交多少，司機可以和公司商量著辦。深圳市也公布“出租車行業(yè)簡政放權保障駕駛員合法權益四項措施”，其中包括改革月繳定額（份子錢），額度將由企業(yè)與駕駛員協商確定。
作為出租車改革六方面內容之一，交通運輸部相關負責人表示，“份子錢”將由過去的政府調控改為由出租汽車企業(yè)、行業(yè)協會與出租車駕駛員、工會組織平等協商。一些地區(qū)降低“份子錢”直接降低了出租車司機負擔，在杭州，多家公司返還承包金的10％給司機，另外還通過補貼、獎勵的方式，“份子錢”從每月8000元降到現在的最低每月6400元。
行業(yè)分析人士表示，從各地出臺的政策看，對于“份子錢”這塊難啃的“骨頭”，要從不完全競爭到完全競爭恐怕還需時間和決心。
網約車將何去何從？
近期，上海市交通執(zhí)法部門正加大對網絡約車平臺的查處力度；而深圳市交通運輸行政執(zhí)法支隊也開展了非法營運專項整治行動，清明假期查處了28輛異地網約車。3月31日，廣州市交委執(zhí)法局與公安部門聯合行動，當天便查處了17宗“非法網約車”，數量之多突破交通部門單日查處非法網約車歷史紀錄。
而深圳市交通運輸委員會近日的一則通報，則將網約車的問題再一次放到了風口浪尖上。該通報稱，深圳市網約車駕駛員中發(fā)現有吸毒前科人員1425名、肇事肇禍精神病人1名、重大刑事犯罪前科人員1661名。深圳市有關部門還要求限制四類人注冊為網約車駕駛員，其中就包括部分有犯罪前科人員，主要是犯有暴力、強奸等犯罪前科，對網約車安全存在較大威脅的人員。
此消息一出，雖然引發(fā)了輿論的反彈，但不可否認的是，仍不明朗的政策，為網約車的發(fā)展蒙上了一層陰影。在今年的十二屆全國人大四次會議上，交通運輸部部長楊傳堂曾明確表態(tài)，網約車作為新生事物，給乘客帶來良好體驗，要給這種服務方式一個合法的出路，“鼓勵網約車新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展”。
行業(yè)研究人士表示，從目前來看，網約車要想最終取得一個合法的身份，還有待時日，同時，如何對這種新業(yè)態(tài)進行規(guī)范，目前仍是監(jiān)管部門、網約車、傳統出租車等各方力量角力的一個重點，恰是這種不確定性，給網約車及打車軟件市場的發(fā)展帶來了諸多變數。
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