4月15日晚間，財政部、發展改革委、商務部等13個部門共同發布了《跨境電子商務零售進口商品清單（第二批）》，清單較第一批增加了生鮮、保健品、蜂蜜、糧食、醫療器械等種類。針對
跨境電商稅改新政及零售進口“正面清單”引發的種種爭議，財政部關稅司有關負責人對輿論關切的有關問題進行了解答。
兩批清單可解決大部分消費者需求
4月7日發布的第一批清單共包括1142個8位稅號商品，涵蓋了部分食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化妝品、紙尿褲、兒童玩具、保溫杯等。
4月13日，根據國家食品藥品監督管理總局意見，對清單中有關商品的備注進行了說明，明確目前跨境電商零售進口嬰幼兒配方乳粉暫不需要獲得相關產品的配方注冊證書，從2018年1月1日起，在我國銷售的嬰幼兒配方乳粉必須依法獲得產品配方注冊證書；同時對“首次進口的化妝品”進行了解釋。
4月15日發布的第二批進口清單共包括151個8位稅號商品，較第一批增加了生鮮、保健品、蜂蜜、糧食、醫療器械等種類。兩批清單涵蓋了跨境貿易電子商務服務進口試點期間實際進口的絕大部分商品，可滿足國內大部分消費者的需求，有利于跨境電子商務在前期試點基礎上繼續發展。
“新政”利好跨境電商長期健康發展
“海淘”新稅制實施以來，有媒體稱，稅收“新政”重擊之下，跨境電商或“急剎車”。對此，財政部關稅司有關負責人表示，“新政”出臺正是為了支持跨境電商新業態健康發展。
在“新政”出臺前，由于商品通過快件、郵件渠道進境，跨境電商零售進口商品在實際操作中按照郵遞物品征收行郵稅。財政部關稅司有關負責人說，行郵稅針對的是非貿易屬性的進境物品，跨境電商零售進口商品具有貿易屬性，能否適用行郵稅存在較大爭議。很多電商企業希望國家能盡快明確稅收政策，推動行業規范發展。
“新政”的出臺，為跨境電商的發展營造了穩定、統一的稅收政策環境，打消了行業未來發展在稅收政策上的不確定性，有利于企業安排長期發展戰略和投資經營規劃，惠及更廣泛的消費者和企業。長期來看有利于跨境電商零售進口行業健康、可持續發展。
“新政”不會給消費者帶來太大負擔
有網民擔憂，“新政”將加重消費者稅負。財政部關稅司有關負責人坦承，由于此前行郵稅存在50元免征稅額，消費者購買跨境電商零售進口商品相當一部分不用交稅，“新政”實施后，客觀上確實會提高消費者的總體稅負水平。
但 “新政”在稅率設置上暫給予一定優惠，將關稅稅率暫設為0%，進口環節增值稅、消費稅暫按法定應納稅額的70%征收，大部分商品的綜合稅率水平為11.9%，低于調整后的行郵稅稅率和一般貿易進口貨物的綜合稅率，對具體商品而言則是“有升有降”。
此外，“新政”有利于電商企業降低物流成本、縮短通關時間，電商企業可以化解部分成本，對母嬰類等大眾消費品的價格總體影響有限，不會給消費者帶來太大負擔。
“新政”將促進新興業態與傳統業態的公平競爭
有觀點認為，“新政”的出臺只是為了保護國內產業。財政部關稅司有關負責人表示，“新政”是按照有利于拉動國內消費、公平競爭、促進發展和加強進口稅收管理的原則制定的，注重促進新興業態與傳統業態、國外商品與國內商品的公平競爭。
在“新政”出臺前，跨境電商零售進口商品在實際操作中按照郵遞物品征收行郵稅，稅率水平普遍低于同類一般貿易進口貨物的綜合稅率。國內相關產業、外商在華投資企業紛紛反映，這導致跨境電商零售進口商品與國內銷售的一般貿易進口貨物、國產貨物之間的不公平競爭。
“新政”的出臺，明確了跨境電商零售進口商品的貿易屬性，支持新興業態與傳統業態、國外商品與國內商品在更加公平的環境中開展競爭，有利于降低跨境電商對國內消費品產業、零售行業、外商對華投資等實體經濟的沖擊，支持傳統業態應對新業態挑戰進行調整轉型，提高市場效率，促進共同發展。
“新政”并不違反上位法
“新政”取消了進口環節增值稅、消費稅的免征稅額。有媒體認為，“新政”涉嫌違反上位法。財政部關稅司有關負責人澄清，《中華人民共和國進出口關稅條例》規定的是關稅的免征稅額，政策將關稅稅率暫設為0%，即暫不征收關稅，不存在取消關稅免征稅額的問題。
進口環節增值稅、消費稅的免征稅額是由2004年發布的《財政部海關總署國家稅務總局關于印發〈關于進口貨物進口環節海關代征稅稅收政策問題的規定〉的通知》規定的，政策取消進口環節增值稅、消費稅的免征稅額，由財政部、海關總署、稅務總局報經國務院同意，程序合法。因此，不存在違反上位法的問題。
交易限值可滿足大部分消費者合理消費需求
有業內人士認為，“新政”單次交易限值2000元、個人年度交易限值20000元的標準偏低。財政部關稅司有關負責人表示，考慮到跨境電商新業態發展迅速，同時政策在稅率設置上暫給予了一定優惠，為降低對一般貿易進口的影響，政策設置了交易限值。
為滿足大部分消費者個人合理自用的消費需求，根據試點城市單次交易金額、商品價格分布等調研情況，結合國家統計局有關數據，單次交易限值由行郵稅政策中的1000元（港澳臺地區為800元）提高至2000元，個人年度交易限值為20000元。
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