7月8日,國家工商總局發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》(以下簡稱“辦法”)。《辦法》內(nèi)容包括電商、搜索、社交等互聯(lián)網(wǎng)全行業(yè)的規(guī)范,并提出,互聯(lián)網(wǎng)廣告應當具有可識別性,顯著標明“廣告”,使消費者能夠辨明其為廣告。付費搜索廣告應當與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分。將于9月1日正式開始實施。
該《辦法》中最引人關(guān)注的莫過于對“醫(yī)療、藥品和保健等”相關(guān)廣告的規(guī)定。其中第六條明確規(guī)定:醫(yī)療、藥品、特殊醫(yī)學用途配方食品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品廣告等法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)廣告審查機關(guān)進行審查的特殊商品或者服務(wù)的廣告,未經(jīng)審查,不得發(fā)布。
雖然工商總局未做公開說明,但從規(guī)定出臺來看,應該是在魏則西事件后對互聯(lián)網(wǎng)廣告做出的進一步規(guī)范。
今年4月底,陜西大學生魏則西死亡事件,將百度醫(yī)療搜索廣告置于輿論風口浪尖,其后工商總局在內(nèi)的多部委進駐百度進行調(diào)查,并責令百度規(guī)范搜索廣告,并具體到單個搜索頁面推廣內(nèi)容不得超過30%,即4條。
但對于這一整治結(jié)果,外界認為“治標不治本”,魏則西事件的關(guān)鍵不在于廣告的數(shù)量和規(guī)模程度,而是涉及醫(yī)療等人身安全相關(guān)的廣告的審核機制和真實性問題。
實際上,在魏則西事件輿論危機爆發(fā)前,如果從百度方面的說明來看,涉事醫(yī)院武警總二院是一所正規(guī)的三甲醫(yī)院,提交的證件和資質(zhì)方面并無問題,這也是百度方面認為自己的搜索廣告不存在問題的原因。
但具體到魏則西治療的科室和醫(yī)療方法上,武警總二院早已將相關(guān)科室外包給了莆田系企業(yè)上海柯萊遜生物技術(shù)有限公司,該公司通過合作取得了武警總二院的“三甲”資質(zhì),進而利用未經(jīng)過臨床試驗的技術(shù)收費治療,最終導致了魏則西事件的發(fā)生。
所以互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療廣告相關(guān)的審核,在今日《辦法》出臺前,始終處于“后審核”狀態(tài),即出了問題查原因,而不是事前就以嚴格規(guī)范審核。
于是今日出臺的《辦法》,一定程度上也是明確了互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療廣告等的審核責任人,工商總局方面將之前模糊的審核任務(wù),置于自己的責任之下。也就是說,未來的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等廣告,將有工商總局等政府部門審核之后,才能在百度等搜索引擎和其他廣告平臺上線。但具體審核方式方法,目前仍不得而知。
對此,百度公司回應稱,百度將堅決擁護,嚴格遵照執(zhí)行,對打擊虛假違法廣告繼續(xù)保持高壓態(tài)勢。一直以來,百度都致力于打造一個良好的商業(yè)環(huán)境。百度希望與政府機構(gòu)、廣大網(wǎng)民以及社會各界一起打造互聯(lián)網(wǎng)廣告市場的新秩序。同時歡迎廣大網(wǎng)民監(jiān)督舉報,網(wǎng)民發(fā)現(xiàn)虛假廣告內(nèi)容,可進入百度舉報平臺,百度將及時予以處理。
行業(yè)分析人士則認為,《辦法》的出臺,無疑是對長期以來被人們忽略的電商平臺付費搜索打出的一記重拳。毫無疑問,在監(jiān)管力度提升的同時,電商平臺廣告將逐漸規(guī)范化。但新出臺的《辦法》將商業(yè)搜索服務(wù)界定為廣告,事實上也是給百度等搜索引擎未來發(fā)展創(chuàng)造了一個更加透明高效的商業(yè)環(huán)境。
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