自2015年3月中旬啟動以來,石油與化工行業“十三五規劃”已初具雛形,初稿基本形成,接下來將按照編制方案進行修改、評估和完善等工作。
中國石油石化工業經過五十多年的發展,已建成較完整的石化產業體系,由于石化產業是資金密集、技術密集型產業,產業組織經濟規模起點要求高,進入壁壘和退出壁壘都較高,長期以來被視為不易也不宜走向市場的天然壟斷產業,使得中國石化行業市場化進程落后于市場經濟的形勢發展,資源和價格受到管制,產業準入受到嚴格限制。
我國石化產業目前的現狀是,首先后備資源緊張,并且石油金融體系不健全,行業當中的不少企業平均規模小,企業布局分散,并且企業經濟效益差。主要的原因是企業總體技術水平不高、創新能力弱,產品路線單一。并且行業還面臨環境污染嚴重等一系列問題的困擾。
“十二五”以來,隨著行業的技術逐漸成熟,市場需求增長加快,不少投資者進入石化行業,特別是中西部地區憑借優勢資源環境迅速崛起,是整個行業的產能不斷上漲,以致供需關系發生變化,行業的出現嚴重的產能的問題。
我國“十三五”規劃將化解行業產能過剩、污染嚴重等一系列問題。據石化行業“十三五”規劃初步方案,在2016-2020年,將對
石化行業將嚴控總量以解決產能過剩等問題,按照嚴控增量、區別對待、分類施策區別對待、分類施策、逐步化解的原則,在煉油、傳統煤化工等產能過剩較突出的領域,總量控制、內部優化、淘汰落后將同步推出;而有過熱趨勢的新型煤化工、新材料等行業,則會出臺政策規范其發展。
同時重點建設七大石化產業基地,同時優化增量,化工新能源、化工新材料、高端石化、傳統化工產業升級將是重點發展方向。
行業總的規劃方案將不斷完善并推出實施,而各省也加緊制定省份的“十三五”規劃,隨著國家幾個地區對行業的發展進行一系列的規劃逐步投入實施,會逐漸引導行業向高端化、創新化的綠色之路發展。
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