近日，中國石油和化學工業聯合會透露，《石油和化學工業“十三五”發展指南》及科技、環保兩個專項規劃和油氣、煤化工、化工新材料等21個子行業的“
十三五”發展規劃均已制定完成，并將在4月12日召開的2016年石化產業發展大會上予以發布。
與以往不同，《指南》在兩大主要任務中，首次把“調結構”放在了“穩增長”之前，突出創新驅動和綠色發展兩大戰略。根據規劃的目標，十三五期間結構調整要取得重大進展，傳統產業產能過剩矛盾有所緩解，化工新材料等戰略性新興產業占比明顯提高。同時，創新能力顯著增強，科研投入占全行業主營業務收入的比例持續提高，重點突破一批重大關鍵共性技術和重大成套設備，搶占一批科技創新制高點。此外，綠色發展方式初見成效，行業萬元增加值能源消耗、二氧化碳排放量、用水量及化學需氧量、氨氮等主要污染物排放總量都要比“十二五”末下降一定幅度。
具體來看，石油天然氣行業重點是加強油氣勘探開發，加快管網和基礎設施建設；石油化工行業則著力從優化產業布局和原料結構，促進產品高端化發展等方面實現突破；傳統化工的最大任務是通過嚴格控制過剩產能，大力實施技術改造，加強應用開發，實現結構調整和優化升級；新興產業要優先發展化工新材料和專用化學品，穩步推進現代煤化工升級示范，逐步培育新的經濟增長點。
根據“十三五”規劃目標，全行業主營業務收入年均增長7%左右，到2020年達到18.4萬億元，在化解產能過剩、鞏固提升傳統產業的同時，要著力培育新興產業，優先發展化工新材料和專用化學品，穩步推進現代煤化工升級示范。據透露，為配合“十三五”規劃的落實，《石化行業轉型升級三年行動計劃》已經進入發改委會簽階段，有望在4月份發布。
據悉，同時面世的還有《石化行業產能預警報告》，該報告已是連續第三年發布。《石化行業產能預警報告》顯示，油價導致煤制油產能利用率下降，大宗石化產品第一次普遍出現歷史性的產能過剩，2015年煤制油平均產能利用率僅16%，化工新材料結構性過剩有擴大的趨勢。另外，煤制氣、煤制烯烴、煤制乙二醇等行業開工率雖未見明顯下降，但企業效益大幅下滑。
當前，聚乙烯、聚丙烯、丁二烯、苯乙烯、乙二醇等主要石化產品價格均在上漲，這些產品的供需關系均在好轉，整體石化行業盈利也在改善，石化行業正進入盈利大周期。但當前主要石化產品價格的反彈也反映出，低油價正在重塑化工行業的格局。在原料路線之爭中，油基產品正在勝出，石化行業有望進入盈利大周期，這是基于三個原因：
首先是煤化工建設推遲。前幾年油價高漲，新型煤化工開展的如火如荼。14年下半年油價暴跌，雖然煤炭價格也大幅下跌，但超高的固定資產折舊使得大部分煤化工項目仍面臨虧損，現在大部分煤化工項目都延遲建設。煤化工一般在油價60美元/桶以上時才會盈利，當前原油仍過剩，而且美國頁巖油生產彈性大，將對油價持續施壓，油價2年內重返60美元/桶以上的可能性較小，煤制烯烴項目短期內難以恢復建設。
其次是近兩年石化產品產能增長緩慢。一個煉化項目的完整周期一般需要5年以上，前兩年受煤化工的影響，多數項目選擇終止，根據新建擬建項目的情況，在未來兩年內，我國石化產品產能增長會非常緩慢。
再次是成品油增速下滑打壓石化產品產出。隨著經濟增速放緩，我國成品油需求量的增速也在下滑。在煉化一體化的產品體系下，成品油的銷售情況將會限制石化產品的產出。主要石化產品（三烯三苯）的供需將持續收緊，價格上漲，盈利變好，石化行業有望迎來盈利周期。
新思界產業研究中心
行業分析師表示，煤制油等新型煤化工，是未來能源結構很重要的補充，目前國家對其的定義是處于升級示范階段，給時間讓其去發展完善，但也要警惕激進，出現過熱局面。另外，作為新興產業的化工新材料，也面臨結構性過剩擴大的趨勢。所以，面對當前有所好轉的局面，我們仍要保持警惕。
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