據悉，目前能源局就光伏產業“十三五”期間的發展規劃正在編制中，針對目前行業面臨的一系列問題，規劃將一一采取相應措施，使行業走出目前的困境。
光伏產業作為一種新興行業，從行業發展之初就受到國家的大力支持，我國的光伏產業主要生產企業集中在光伏產業的中游低附加值環節。自2004年起，我國太陽能電池產量就開始快速增長，自2007年起，我國的太陽能電池產量便穩居世界第一位，是全球名副其實的光伏電池制造中心。
低端產業鏈生產環節的重復建設，對產能擴張的盲目追求，使得產量嚴重過剩，為光伏產業的發展埋下了極大隱患。同時與其他國家相比，我國光伏產業的大部分生產企業未能掌握核心技術，關鍵技術的對外依存度較高。
另一方面，光伏產業的投資回報期時間較長，并且，一個建設項目需要土地使用至少二十年，因此政策上的傾向越來越不明顯。此前有媒體報道，光伏企業補貼拖欠，對光伏發電企業發展造成掣肘。目前國家在光伏產業的補貼力度有所下降，這已是未來趨勢。
近日，國內三大光伏行業協會——中國
光伏行業協會、中國循環經濟協會可再生能源專業委員會、中國可再生能源學會聯名提交關于光伏行業發展的政策文件，其中內容包括上調光伏發電目標、簡化補貼發放程序、增加光伏電站用地優惠政策等。
光伏產業有其存在的價值，但行業發展過程中矛盾將在“十三五”期間得到一一解決，“十三五”期間將不斷推動財政補貼兌現，促進技術進步及產業升級，企業逐漸實現創新發展、產業升級才是最好的解決方案。
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