隨著我國經濟下行壓力加大,經濟發展放緩明顯,社會就業難度加大,使得我國城鎮化的發展速度也有了較為明顯的下降。
中共十八屆五中全會將討論“十三五”規劃的建議,其中除比較重要的地區生產總值(GDP)和服務業、科技指標外,城鎮化指標如何設定也顯得比較關鍵。
根據《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》,2020年常住人口城鎮化率達到60%左右,戶籍人口城鎮化率達到45%左右,努力實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。
2014年的城鎮化率為54.77% 如果2020年城鎮化率目標要達到60%,未來每年城鎮化率應提高1個百分點左右。
從現實情況來看,實現這樣的目標仍然任重道遠。特別是隨著中國勞動力總量開始逐年減少,農民工數量逐漸枯竭,以及農民工外出數量下降,在今后一段時間內可能會影響城到鎮化率的數字。
未來城鎮化率提高主要依賴兩部分人,一部分是農民,絕大部分是40歲、50歲以上的,他們不再轉移了;另一部分農村新畢業的中學生,即16到19歲初中和高中畢業生,這部分人從2015年開始進入到了持續的負增長階段。
目前城鎮化最大的問題是,農民愿意到大城市和特大城市,有就業機會,收入高。 但這部分地區需要居住證,國家鼓勵農民工到中小城鎮,并放開了戶口限制,但是因為就業機會少,農民不愿意去。
中國在新的五年規劃中或將把人口增長提到優先位置,經濟規劃制定者可能首次強調“人口政策”重于國內生產總值。新的重點將為一系列政策改革創造條件,包括
醫療、養老、社會福利以及可能放寬部分家庭生育孩子數量限制。
加快城鎮化建設是我國經濟發展的重大戰略,對于我國調整經濟發展結構,轉變經濟發展方式,縮小城鄉發展,都具有重大意義。新思界分析師認為,新的發展環境和形勢,需求從多方面、全方位、寬領域去考慮解決城鎮化相關問題,推動我國城鎮化健康快速發展,為我國經濟發展提供持續動力。