10月，中共十八屆五中全會上審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。建議中提出我國要“建立更加公平更可持續的社會保障制度”，要“堅持精算平衡，完善社會保險體系”。
數據顯示，我國養老保險“空賬”規模已從2007年的1.1萬億元擴大到了2013年底的3.1萬億元。而同期基金累計結余僅2.8萬億。此前世界銀行公布的報告顯示，按照目前的制度及模式，到2030年，預計我國城鄉老年居民養老金領取需求將達到207890—315158億元，商業養老保險金領取需求為9005—42338億元。2001年到2075年間，中國養老保險的收支缺口將高達9.15萬億元。
發達國家比如美國、德國、英國等國家其公共部門和私人部門養老保險支出之和普遍占到GDP的10%左右，而我國僅有3%。我國的養老保障基金存在嚴重的缺口。
預計“十三五”期間，養老保險行業將迎來許多切實的政策，并取得多項改革的突破。
首先，完善職工養老保險個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制。個人賬戶制度自1997年企業職工基本養老保險制度改革以來就備受爭議。改革前參加工作的職工并沒有實質性的對其個人賬戶進行繳費，而是通過“視同繳費”的制度來對其個人賬戶進行累積，造成個人賬戶多年空賬運行，已經嚴重影響到了我國養老保險基金的可持續性問題。“十三五”規劃期間，這一問題有待解決。
其次，實現職工基礎養老金全國統籌，建立基本養老金合理調整機制。我國不同地區的人口年齡結構存在著顯著的差異，老齡化嚴重的地區基金入不敷出，年輕人較多的省份實際繳費率卻遠遠低于政策規定的標準，這種不平衡現象亟待解決。
然后，拓寬社會保險基金投資渠道，加強風險管理，提高投資回報率。養老基金在內的社會保險基金長期以來一直處于躺在銀行掙活期利率的狀態，這不利于社會保險基金長期的保值增值。今年8月，國務院頒布《基本養老保險基金投資管理辦法》，養老金運營工作取得了突破。
最后，出臺漸進式延遲退休年齡政策。“十三五”規劃提出了漸進式延遲退休年齡的政策，符合目前國際養老保險改革的趨勢。“漸進式”的改革則可以緩解臨近退休年齡人群的壓力。
行業分析人士認為，我國的養老保險體系在近幾年里取得了顯著成績。基本養老保險覆蓋面顯著擴大，企業職工和機關事業單位的養老金實現了并軌。預計“十三五”期間，我國的養老保險體系將出現突破性改革。養老保險作為社會保險的重要部分，對于居民退休后的生活十分重要，建立一個公平、有效的養老保險體系十分必要。
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