“十三五”是中國全面建設小康社會，實現第一個一百年奮斗目標的最后沖刺階段，同時也是生態文明建設和環境保護區的實質性進展的關鍵時期，環保治理與經濟增長目標的平衡將成為國家關注的重點。
隨著中共十八屆五中全會通過“十三五”規劃建議，“綠色發展”成為了我國五大發展理念之一，規劃對生態文明建設和環境保護作出了重大戰略部署，體現了中國政府對生態環境保護和綠色發展的高度重視。
“十三五”期間，經濟的發展依舊是我國的首要任務，要實現到2020年全面建成小康社會以及實現7000多萬貧困人口全部脫貧的目標，就要求保持經濟中高速增長，因此經濟發展仍是第一要務。環保建設力度的不斷加大無疑會影響到某些高投入、高消耗、高排放的行業，那么經濟的持續增長目標與環境保護的決心是否沖突呢，各個行業又該如何在環保與生存之間權衡呢？
事實上，經濟發展目標與環保治理并不沖突，從產業層面看，高能耗、高污染的行業的發展往往具有相當大的局限性，利潤空間只會逐漸壓縮，但節能、環保的行業一方面科技水平較高，另一方面會受到政策的大力扶植，因此具有較大的發展潛力。促進經濟增長由要素驅動轉向創新驅動、低成本競爭轉向質量效益競爭、粗放制造轉向綠色制造、制造經濟轉向服務經濟也是發展的必然趨勢。
上升到宏觀的高度，經濟發展與環保又有著緊密的聯系。首先，我國提出的創新、協調、綠色、開放和共享五大發展理念，意味著“綠色發展”將成為中國經濟社會發展的主流和方向，將對引領經濟新常態發揮重要作用。其次，生態環境已經成為中國全面建成小康社會的短板，因此生態文明建設與經濟的協調發展將成為中國“十三五”發展的“常態”。
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