“十二五”收官，“十三五”開局。站在2016年的新起點，未來5年的廈門會是什么模樣？1月19日，《廈門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》提交廈門市十四屆人大五次會議審議。
《綱要（草案）》描繪出了未來5年美麗廈門的雛形：到2020年，人均GDP和人類發(fā)展指數(shù)（HDI）達到中等發(fā)達國家水平，率先建成創(chuàng)新驅動型、社會和美型、文化交融型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市，成為全國“五大發(fā)展”示范市，建成美麗中國典范城市。下面，就讓我們來看看廈門未來五年的美好藍圖。
創(chuàng)新發(fā)展：推動重點領域創(chuàng)新
創(chuàng)新，是《綱要（草案）》中頻頻出現(xiàn)的一個關鍵詞。廈門將把創(chuàng)新作為引領轉型發(fā)展的第一動力，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。未來5年，廈門將實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10%左右，全社會研發(fā)投入占GDP達4%，科技進步貢獻率達65%，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值達70%。
針對創(chuàng)新，廈門將首先推動重點領域創(chuàng)新，重點支持第三代半導體、工業(yè)機器人、新能源電池材料、肝炎預防與治療藥物等研發(fā)和產業(yè)化，爭取在部分關鍵領域占有世界一席之地。其次是建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務平臺，加強信息資源整合和政策集中發(fā)布。再次是推進科研人才雙向流動，鼓勵有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)技術人才到高校和科研機構兼職，支持高校科研院所等事業(yè)單位科研人員到企業(yè)兼職或離崗創(chuàng)業(yè)。最后是將傳統(tǒng)產業(yè)也進行優(yōu)化提升，應用新技術、新工藝、新材料、新模式，改造提升輕工建材、商貿服務等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，提高產品技術、工藝裝備、能效環(huán)保水平，提升產品和服務的品牌質量和競爭力。
協(xié)調發(fā)展：完善山海城相融的格局
未來5年，協(xié)調發(fā)展融入到廈門城市建設發(fā)展中。到2020年，廈門全市建成區(qū)面積達到400平方公里—440平方公里，開發(fā)強度不超過28%，人口密度2860人/平方公里。沒有一味追求開發(fā)建設，正是對“協(xié)調發(fā)展”的詮釋。
城市轉型離不開統(tǒng)籌協(xié)調，實施大海灣、大山海城市發(fā)展戰(zhàn)略，通過“多規(guī)合一”和主體功能區(qū)規(guī)劃，完善一島一帶多中心和山海城相融合的城市空間格局。廈門本島、同安、翔安、海滄、集美差異化發(fā)展促進整個城市的協(xié)調。另外，未來五年，廈門將統(tǒng)籌發(fā)展城市大路網(wǎng)、大港口、大物流，促進整個城市交通的協(xié)調發(fā)展。
綠色發(fā)展：環(huán)島路岸線將整治修復
綠水青山，蔚藍的大海，還有最讓廈門人自豪的“廈門藍”，這樣的景致要想長留廈門，綠色發(fā)展不可或缺。未來5年，廈門將大力實施大花園城市發(fā)展戰(zhàn)略，嚴守生態(tài)控制線，涵養(yǎng)保育山體，綜合治理流域，修復海洋生態(tài)，鞏固提升水環(huán)境和空氣質量。
綠色發(fā)展，其實是貼近市民的民生工程。為了實現(xiàn)綠色發(fā)展，在《綱要（草案）》中，專門制定了“十三五”生態(tài)環(huán)境主要項目表：為了讓環(huán)島路更美麗動人，未來5年環(huán)島路將進行（長尾礁—五通）岸線整治和沙灘修復工程；為了讓人與動物和諧共處，下潭尾濱海濕地公園二期在緊鑼密鼓地建設；為了讓市民有更多綠色空間，占地約81.5萬㎡的翔安后山巖公園將萌芽而出，山地自行車賽道、休閑活動設施、景觀平臺都將成為市民絕好的休閑去處。
開放發(fā)展：廈門將更有“國際范兒”
未來5年，廈門將以開放合作提高國際化水平，美麗廈門，將更有“國際范兒”。廈門將提升國際上的知名度，打造成為國際會展目的地、國際旅游目的地，區(qū)域金融中心、航運中心和貿易中心。
自貿試驗區(qū)建設是廈門發(fā)展的又一機遇，廈門將創(chuàng)新政府管理方式，對自貿試驗區(qū)內海關特殊監(jiān)管區(qū)域實行“一線放開、二線安全高效管住”通關監(jiān)管模式，推廣貨物實施狀態(tài)分類監(jiān)管模式。打造21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略支點城市也是廈門“十三五”期間的一項重要工作。除了地理上的互聯(lián)互通樞紐外，廈門還將打造經(jīng)貿合作樞紐，推動人民幣代理清算群向“海絲”國家延伸，在“海絲”沿線國家和地區(qū)廣泛運用人民幣跨境結算。另外，廈門的國際學校也將越來越多。
共享發(fā)展：創(chuàng)造美好生活，由人民共享
發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。未來5年，廈門仍將堅持這一理念，以包容共享加快社會轉型。
按照2020年常住人口450萬以內的控制目標，廈門將實行寬嚴并舉的戶籍管理政策。未來5年，城市與農村居民年人均可支配收入差距將進一步縮小。廈門將新增100所公辦幼兒園、3萬個幼兒園學位，還將改擴建100個中小學項目。今后，市民在各醫(yī)院就醫(yī)時交的預繳金有望通用、共享，居民健康檔案查詢服務功能將全面開放。未來5年，廈門規(guī)劃建設保障性住房20000套，新建及購買棚改安置房20000套。同時，島內重點推進兩岸金融中心片區(qū)、五緣灣片區(qū)等城中村成片改造，島外重點推進集美新城、同安新城、翔安南部新城、馬鑾灣新城、環(huán)東海域東部新城等片區(qū)城中村改造，逐步改善城中村生活環(huán)境。
兩岸融合：成臺胞在大陸生活首選城市
未來5年，廈門將先行先試，構建對臺戰(zhàn)略支點。到2020年，國家相關部門和臺灣相關行業(yè)協(xié)會在廈設立的兩岸交流合作基地或辦事機構突破100家，居大陸首位；打造兩岸健康產業(yè)和養(yǎng)老服務合作示范基地1家，成為兩岸文化交流最活躍基地。
廈門將完善兩岸直接“三通”基礎條件，推動廈金居民自由往來。到2020年 ，廈門兩岸集裝箱吞吐量、直接通郵量居大陸前列；經(jīng)廈門口岸的大陸赴臺旅游人數(shù)和臺灣來大陸人數(shù)大幅增長，居大陸首位；入境車輛牌照發(fā)放量逐年增加；成為兩岸“三通”最直接、最便捷的主要通道。到2020年，廈門將成為吸收臺灣人才特別是青年人才到大陸創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的主要服務基地和臺胞在大陸居住生活的首選城市。
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