近日，國家能源局就《可再生能源“十三五”發展規劃（征求意見稿）》征求意見，并提出到2020年我國非化石能源占能源消費總量比例達到15％，2030年達到20%，“十三五”期間新增投資將達到約2.3萬億元。其中，到2020年底水電開發利用目標3.8億千瓦（抽水蓄能約0.4億千瓦），太陽能發電1.6億千瓦（光伏1.5億千瓦），風力發電2.5億千瓦。
據了解，《可再生能源“十三五”發展規劃（征求意見稿）》在全面推進西南大型水電能源基地和三北風電基地建設的同時，光伏發電近半數規模則是分布式，未來將出臺更多扶持政策，而且要降成本、補短板，首次專門明確可再生能源發電與儲能綜合應用示范基地等重大工程。
此次可再生能源
“十三五”規劃中重點提及在新能源發展規模比較大的地區布局適當規模的抽水蓄能電站，建立風水、風光水、風光火等聯合運行基地，積極探索不同場景、技術、規模和領域的儲能商業應用，規范相關標準和檢測體系。國家電網則建議將總規模分解到省，進一步明確可再生能源基地消納市場。
此外，降成本也是“十三五”可再生能源發展的重要任務。目前，國內需要一個相對合理的能源價格和電力價格來支撐中國經濟的可持續發展，現在國家已有很明確的政策導向，降電價是必然趨勢，補貼也不可能全部滿足，必須倒逼成本下降，以達到優勝劣汰的目的。
世界上眾多國家都將發展水能、風能、太陽能等可再生能源作為應對能源安全和氣候變化雙重挑戰的重要手段。所以，再生能源在未來能源使用領域有著非常重要的地位。據新思界產業研究中心的相關調研數據顯示，2015年中國能源消費總量43億噸標準煤，同比增長0.9%，非化石能源消費比重占12%，同比提高0.8個百分點，比2010年提高了3.4個百分點。
水電“十三五”規劃
水電可再生能源“十三五”發展規劃將以西部地區的川、滇、藏為重點，以水電基地重大項目為主，全面推進大型水電能源基地建設，其中包括推進怒江水電規劃報告，研究建立西藏水電開發協調機制，促進藏東南水電基地開發，落實水電消納電力市場和輸電方案等，而東中部地區則主要是合理開發剩余水能資源。
風電“十三五”規劃
“十三五”風電的布局則是，提高風電消納能力，結合輸電通道積極推動大型風電基地建設，其中三北地區建設規模將達到1.7億千瓦。同時，開發中東部和南方地區風能資源，建設規模將達到7000萬千瓦。此外，“十三五”期間還將積極穩妥推進海上風電，建設規模將達到1000萬千瓦，并推進綜合示范區應用。
太陽能“十三五”規劃
水電水利規劃設計總院院長鄭聲安表示，“十三五”期間太陽能發電的發展思路是全面推進分布式光伏發電，有序建設大型光伏電站，積極推動太陽能熱發電示范項目。“十三五”期間，大型電站和分布式光伏發電建設規模將分別達到8000萬千瓦和7000萬千瓦，將重點發展以大型工業園區、經濟開發區等用電價格較高區域為主要依托的屋頂分布式系統和推廣光伏建筑一體化。此外，在青海、甘肅、內蒙古等地區開展商業化、規模化的太陽能熱發電技術示范，建設規模將達到1000萬千瓦。
未來，天然氣會發揮很大作用，核電和水電的供應量是基本確定的，而風電、光伏發電等在能源貢獻率上還處于從屬和補充地位。而且值得注意的是，當前棄風、棄光、棄水現象日益惡化。新思界產業研究中心調研數據顯示，2015年國家電網調度范圍內累計棄光電量為46.5億千瓦時，棄光率12.62%，其中甘肅棄光率達到30.7%，新疆為22%。2015年上半年棄風率也攀升至15.2%，下半年極端限電比例已達到79%。而云南這幾年棄水達到370億千瓦時，去年152億千瓦時，行業虧損面達到31%。當前龍頭水電站、抽水蓄能和燃氣調峰電站非常缺，用戶側響應、需求側管理也不足，要做加法補短板，才能有效化解“三棄”問題。
