2月18日,為期兩天的歐盟春季峰會于當地時間在比利時首都布魯塞爾拉開帷幕,英歐關系是此次峰會的頭號議題。歐盟領導人準備用盡可能多的時間來磋商協調,首日下午5點45分就開始討論英國與歐盟的關系。
今日早上10點,歐盟領導人一起享用卡梅倫提議的“英國式早餐”,歐洲理事會主席圖斯克將就英國提出的歐盟改革建議作出最終回應。但目前,還不能得知其最終的結果。卡梅倫已經表示,如果歐盟能就本月發布的改革倡議草案達成一致,就將動員英國留在歐盟。
英歐分歧的癥結在哪里?
目前,就草案難以達成一致的癥結在于卡梅隆希望英國的金融公司可以免于遵循歐元區的銀行規則。而其他成員國,比如法國,則反對這項改革倡議。
金融行業就“退出歐盟”對英國的就業、投資與稅收的影響做出了最悲觀的判斷,其中消極預言與積極觀點間的比例為4:1。華爾街大行高盛、摩根大通、摩根士丹利支持英國留歐。但許多公司都曾抱怨來自歐盟成員國的負擔太重,其中最常提到的是復雜的監管體制負擔,占34%;而抱怨歐元未來的不確定性的占比22%。據悉,歐盟復雜的監管體制影響到37%的英國公司,高于影響德國32%的公司。盡管如此,僅有21%的公司認為英國應退出歐盟。
另一討論熱點在于改革歐盟的移民福利。去年11月,卡梅倫就英國留在歐盟的條件提出歐盟改革的4個目標。本月2日,圖斯克發表公開信,針對英國希望歐盟改革的訴求,就移民福利、成員國議會權力、歐元區一體化等內容提出歐盟改革倡議草案。
歐盟體系復雜龐大,各成員國對英國的改革訴求看法不一。目前成員國還未就圖斯克的倡議達成一致。其中,有部分中東歐國家認為,新改革倡議可能涉嫌歧視這些國家在英國的移民,對改革方案仍存疑慮。匈牙利外交與對外經濟部部長西亞爾托近日接受媒體采訪時說,如果允許英國限制歐盟移民的福利,那么歐盟其他主要成員國有可能效仿英國,這會帶來嚴重問題。
英國退歐后是更富還是變窮?
莫利調查機構(Ipsos Mori)的民調顯示,54%的受訪者支持英國留在歐盟,比1月下降1個百分點,36%的受訪者支持英國推出歐盟。63%的受訪者說不會改變立場,而35%受訪者稱有可能會改變想法。這部分猶豫不決的選民最關注的是退出歐盟對英國產生的經濟影響,直白點就是英國退歐后是更富還是變窮。
花旗銀行預計,英國“退歐”將在三年內損失4%的GDP增長。德國貝倫貝格銀行則表示,英國消費者和商業信心將被“退歐”打壓,甚至會引發一場經濟衰退。不確定性還可能引發資本出逃現象,受此影響,高盛和知名外匯機構預計英鎊將跌至兌美元1.15-1.20水平。匯豐等大銀行已經公開表示,“退歐”后將調遣超過1000名員工在歐盟國家。
另外,歐洲雇主協會表示,英國退歐將造成貿易減少和工業生產力下降,或使英國未來十五年內的經濟增長率每年減少0.5%。芬蘭外交部長亞歷山大·斯圖布也稱,若英國退出歐盟,短期內將導致市場混亂,長期來看,不利于英國和歐盟的經濟政治發展。
但是,也有商業機構預測,脫離歐盟將減少行業監管束縛,通過設計與歐盟的貿易協定,英國經濟受到的負面影響有限。英國保守黨議員貝克表示,脫離歐盟可以改善英國的財政支出,能確保其優先使用在本國關切的領域。
歐盟挽留英國并不容易!
目前,英國及歐盟各國的各大媒體都對英國留在歐盟不抱太大希望,因為雙方的分歧很難協調。目前歐盟針對英國訴求最有爭議的一點仍然是英國要削減歐盟移民的社會福利。移民大部分都來自于東歐國家,因此東歐國家難以妥協,他們擔心其他成員國也會效仿英國,采取相同的限制移民福利的政策。并且,他們認為即使采取此政策,也只應針對新移民,不應對既有移民形成約束。
英國《每日郵報》在周五頭版報道稱,英國首相卡梅倫和其余27國領導人的談判是一場“混戰”。配合卡梅倫的大特寫,該報道稱,“卡梅倫的表情已經說明了一切”,英國向歐盟提請的訴求極有可能在布魯塞爾談判中被大打折扣。
另外,英國《每日快報》、《太陽報》都認為卡梅倫沒什么勝算,稱他不得不“懇求”其他國家領導人簽署協議。《泰晤士報》則稱,這是一場“不成功便成仁”的談判。并稱,歐盟的希望是,協議一旦達成,英國必須保證不能再重啟談判。
當然也有一些比較樂觀的觀點。法國總理曼紐爾·瓦爾斯認為此次峰會將找到解決方案。他說:“英國退出歐盟所產生的負面影響是無法想象的。為了歐洲的利益、法國的利益、英國的利益,英國必須留在歐盟。”德國總理默克爾則表示:“英國留在歐盟繼續發揮其積極的作用,符合德國的利益,也有利于一個強大、繁榮的歐盟。”
如果峰會能夠如德法領導人所愿最終達成一致,英國首相卡梅倫將于周五當晚在倫敦召開緊急內閣會議,協調留在歐盟的政治立場。而市場預期公投將在6月份舉行。卡梅倫此前曾表示,如果與歐盟達成協議,英國就是否脫離歐盟的全民公投可能會提前到今年夏天舉行;如果不能達成協議,公投的時間會延后。
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