“有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。”2015年8月國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)鼓勵(lì)彈性作息。
近期，河北、江西、重慶、廣州、甘肅等地紛紛出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，落實(shí)職工帶薪休假制度、鼓勵(lì)彈性作息、鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假，刺激旅游消費(fèi)需求。其中，各地出臺(tái)周五下午加周末的“2.5天小長(zhǎng)假”措施尤其引發(fā)社會(huì)關(guān)注。
2015年已經(jīng)有江西上饒市、湖南寧鄉(xiāng)縣旅游局開(kāi)始嘗鮮“2.5天小長(zhǎng)假”。上饒市提出從2015年8月份開(kāi)始實(shí)行夏季周末休兩天半短假，執(zhí)行時(shí)間為每年的6月1日至8月31日，所休時(shí)間從年休假中扣除。
還有一些地方出臺(tái)了具有本地特色的小長(zhǎng)假政策。如重慶鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工以拼假、湊假方式旅游；甘肅、廣州等地提出將推行中小學(xué)生春假或秋假制度。在出臺(tái)彈性工作制的大多數(shù)地區(qū)，主要將“2.5天小長(zhǎng)假”模式與“夏季作息”相結(jié)合。
國(guó)家旅游局表示，彈性作息須遵循國(guó)家法律規(guī)定每周40小時(shí)工作時(shí)間的前提，不是縮短每周法定工作時(shí)間周五下午直接放假。也就是說(shuō)，周五下午假與年休假是并列關(guān)系，不是重合關(guān)系。
那么，周五半天時(shí)間該如何挪？同城旅游華南區(qū)副總經(jīng)理蘇峰表示，在“40小時(shí)”的前提下實(shí)施起來(lái)難度較大，主要問(wèn)題在于周五下午的4個(gè)小時(shí)往哪里挪？如果要休假，周一至周四就要每天工作9個(gè)小時(shí)，操作起來(lái)有些不切實(shí)際。
蘇峰建議，新政策應(yīng)該更加靈活。例如，“40小時(shí)”是國(guó)家法律規(guī)定每周工作時(shí)間的上限，能否改為“38小時(shí)”？“即周五下午3點(diǎn)提前兩小時(shí)下班，這樣就不用考慮挪時(shí)間的問(wèn)題。”
中國(guó)旅游發(fā)展研究院武漢分院院長(zhǎng)胡靜教授建議，兩天半假期在實(shí)施中要循序漸進(jìn)，不能一刀切。“可以先分行業(yè)、分工種、分季節(jié)試行，如5天工作任務(wù)能在4天半之內(nèi)完成的行業(yè)和工種，實(shí)行周五下午或周一上午加周六、周日兩天半假期。”
長(zhǎng)期以來(lái)，雖然法定節(jié)假日、帶薪休假等具有“普惠性”的假期，在政府和職能部門(mén)的大力推動(dòng)下，已不再是大多數(shù)職工的“奢望”，但是具體落實(shí)下來(lái)還存在一定的難度。如今，2.5天的假期雖然得到了政府的鼓勵(lì)，這樣一個(gè)具有彈性的休假政策卻并不具有強(qiáng)制性。如此一來(lái)，那些“沒(méi)有條件”的地方，自然而然就會(huì)自動(dòng)忽略了這個(gè)員工休假的福利。
新思界產(chǎn)業(yè)研究中心表示，從8月份到現(xiàn)在，政策出臺(tái)以來(lái)，雖然多地推行小長(zhǎng)假政策，但是面積并不廣。周五下午半天時(shí)間是從其他地方補(bǔ)回來(lái)而不是直接去掉，很多企業(yè)都難以實(shí)現(xiàn)，恐怕會(huì)淪為政府事業(yè)機(jī)關(guān)的“福利”。若要讓這個(gè)美麗的政策落地，就還需要制度“給力”。
有條件的政府事業(yè)單位可以先行試水，摸索出更具操作性的休假制度后，再在企業(yè)中推廣。另外，職能部門(mén)也該出臺(tái)相應(yīng)的舉措，規(guī)范2.5天假期的操作，切實(shí)保障職工享受應(yīng)有的休假福利，對(duì)于那些“沒(méi)有條件”的地方，也不能一味放縱不管，否則不光好政策淪為“鏡花水月”，政府公信力也會(huì)受到影響。
