“有條件的地方和單位可根據(jù)實際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。”2015年8月國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見鼓勵彈性作息。
近期，河北、江西、重慶、廣州、甘肅等地紛紛出臺實施細則，落實職工帶薪休假制度、鼓勵彈性作息、鼓勵錯峰休假，刺激旅游消費需求。其中，各地出臺周五下午加周末的“2.5天小長假”措施尤其引發(fā)社會關注。
2015年已經(jīng)有江西上饒市、湖南寧鄉(xiāng)縣旅游局開始嘗鮮“2.5天小長假”。上饒市提出從2015年8月份開始實行夏季周末休兩天半短假，執(zhí)行時間為每年的6月1日至8月31日，所休時間從年休假中扣除。
還有一些地方出臺了具有本地特色的小長假政策。如重慶鼓勵機關、企事業(yè)單位職工以拼假、湊假方式旅游；甘肅、廣州等地提出將推行中小學生春假或秋假制度。在出臺彈性工作制的大多數(shù)地區(qū)，主要將“2.5天小長假”模式與“夏季作息”相結(jié)合。
國家旅游局表示，彈性作息須遵循國家法律規(guī)定每周40小時工作時間的前提，不是縮短每周法定工作時間周五下午直接放假。也就是說，周五下午假與年休假是并列關系，不是重合關系。
那么，周五半天時間該如何挪？同城旅游華南區(qū)副總經(jīng)理蘇峰表示，在“40小時”的前提下實施起來難度較大，主要問題在于周五下午的4個小時往哪里挪？如果要休假，周一至周四就要每天工作9個小時，操作起來有些不切實際。
蘇峰建議，新政策應該更加靈活。例如，“40小時”是國家法律規(guī)定每周工作時間的上限，能否改為“38小時”？“即周五下午3點提前兩小時下班，這樣就不用考慮挪時間的問題。”
中國旅游發(fā)展研究院武漢分院院長胡靜教授建議，兩天半假期在實施中要循序漸進，不能一刀切。“可以先分行業(yè)、分工種、分季節(jié)試行，如5天工作任務能在4天半之內(nèi)完成的行業(yè)和工種，實行周五下午或周一上午加周六、周日兩天半假期。”
長期以來，雖然法定節(jié)假日、帶薪休假等具有“普惠性”的假期，在政府和職能部門的大力推動下，已不再是大多數(shù)職工的“奢望”，但是具體落實下來還存在一定的難度。如今，2.5天的假期雖然得到了政府的鼓勵，這樣一個具有彈性的休假政策卻并不具有強制性。如此一來，那些“沒有條件”的地方，自然而然就會自動忽略了這個員工休假的福利。
新思界產(chǎn)業(yè)研究中心表示，從8月份到現(xiàn)在，政策出臺以來，雖然多地推行小長假政策，但是面積并不廣。周五下午半天時間是從其他地方補回來而不是直接去掉，很多企業(yè)都難以實現(xiàn)，恐怕會淪為政府事業(yè)機關的“福利”。若要讓這個美麗的政策落地，就還需要制度“給力”。
有條件的政府事業(yè)單位可以先行試水，摸索出更具操作性的休假制度后，再在企業(yè)中推廣。另外，職能部門也該出臺相應的舉措，規(guī)范2.5天假期的操作，切實保障職工享受應有的休假福利，對于那些“沒有條件”的地方，也不能一味放縱不管，否則不光好政策淪為“鏡花水月”，政府公信力也會受到影響。
