出租車改革政策頻出 網(wǎng)絡(luò)專車或?qū)⒓{入管制

　　3月份以來，各地出租車改革舉措頻出，多個(gè)城市取消出租車經(jīng)營權(quán)使用費(fèi)、98版《城市出租汽車管理辦法》廢止、調(diào)整“份子錢”定價(jià)……出租車改革已在路上，在經(jīng)營權(quán)、“份子錢”、網(wǎng)約車合法性等方面取得突破。
 
　　出租車管理辦法廢止打頭炮
 
　　3月21日，住建部官網(wǎng)發(fā)布消息稱，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部常務(wù)會議、公安部部長辦公會議審議通過了關(guān)于廢止《城市出租汽車管理辦法》的決定，自發(fā)布之日起施行。這個(gè)決定標(biāo)志著已經(jīng)施行了18年的辦法正式告別舞臺，也為全新的網(wǎng)約車管理辦法和出租車份子錢改革讓路，同時(shí)預(yù)示著出租車改革的春天的到來。
 
　　出租車經(jīng)營權(quán)無償化
 
　　長期以來，在數(shù)量管控和公司化經(jīng)營模式下，出租車被看成是一種可以“經(jīng)營”的資源，有地方一個(gè)出租車牌照可以賣到幾十萬元，形成了巨大的利益“奶酪”。3月1日起，蘇州、無錫、常州、徐州等地也停止征收出租車經(jīng)營權(quán)使用費(fèi)，實(shí)行經(jīng)營權(quán)無償、有期限使用，標(biāo)志著出租車改革開始破冰。
 
　　3月23日，深圳市舉行2016年深圳市交通運(yùn)輸工作會議，宣布對深圳市出租車實(shí)行經(jīng)營權(quán)無償化，這也改變了在深圳維持了20年之久的出租車牌照的拍賣模式。日前，南昌也決定停止征收出租汽車經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi)，并將預(yù)先實(shí)際征收的2016年1月1日以后的出租汽車經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi)予以退還。
 
　　“份子錢”交多少司機(jī)和公司商量
 
　　“份子錢”是《城市出租汽車管理辦法》中最為出租車司機(jī)詬病的部分，由出租車經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)等構(gòu)成的“份子錢”，也是出租車改革的焦點(diǎn)之一。此前，江蘇省提出將出租汽車企業(yè)向駕駛員收取的管理服務(wù)費(fèi)、租賃承包費(fèi)正式放開，這意味著，“份子錢”交多少，司機(jī)可以和公司商量著辦。近日，深圳市也公布“出租車行業(yè)簡政放權(quán)保障駕駛員合法權(quán)益四項(xiàng)措施”，其中包括改革月繳定額（份子錢），額度將由企業(yè)與駕駛員協(xié)商確定。作為出租車改革六方面內(nèi)容之一，“份子錢”將由過去的政府調(diào)控改為由出租汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與出租車駕駛員、工會組織平等協(xié)商。
 
　　網(wǎng)絡(luò)專車或?qū)⒓{入管制范圍
 
　　2014年，互聯(lián)網(wǎng)專車橫空出世，如一條鲇魚鉆入傳統(tǒng)出租車市場，波瀾驟起，未曾停息。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，國內(nèi)共有16個(gè)城市出現(xiàn)了出租車大規(guī)模抵制專車的現(xiàn)象。
 
　　傳統(tǒng)出租車行業(yè)在專車面前顯露的疲態(tài)，既來源于“輕資產(chǎn)”專車快速擴(kuò)張?jiān)斐傻臎_擊，也來源于自身多年來形成的積弊，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，出租車數(shù)量嚴(yán)重不足、群眾打車難；第二，高額份子錢及由此引發(fā)的惡劣服務(wù)；第三，乘客和司機(jī)信息不對稱。而相比之下，專車則或解決或規(guī)避了這三個(gè)痛點(diǎn)。
 
　　但是，專車市場的欣欣向榮，并非完全利好。比起普通車輛，出租車會更頻繁地使用城市道路，牌照費(fèi)是管理部門對出租車占用道路獲取彌補(bǔ)的方式。牌照管制土崩瓦解的后果將是城市道路的產(chǎn)權(quán)界定失效。如果對此不加以控制，未來會有越來越多的人涌入專車行業(yè)，長期來看會加劇道路擁堵因而對專車進(jìn)行管制在所難免。
 
　　新思界產(chǎn)業(yè)研究中心產(chǎn)業(yè)分析師表示，國家出臺一系列的出租車政策，無非是希望方便市民的出行，同時(shí)希望整個(gè)出租車市場能夠更加規(guī)范。世界各國對如何監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)專車一直爭議不斷，一些發(fā)達(dá)國家對網(wǎng)絡(luò)專車持完全禁止的態(tài)度，美國各州也是有禁有放。對于傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，國家應(yīng)該通過“出租汽車+互聯(lián)網(wǎng)”構(gòu)建多樣化的、差異性的出租汽車服務(wù)體系。
 
　　網(wǎng)絡(luò)專車作為新生事物，給乘客帶來良好體驗(yàn)。根據(jù)我國的網(wǎng)絡(luò)專車市場現(xiàn)狀，不能一禁了之，但也不能放任不管，而是應(yīng)該通過立法讓專車獲得合法身份，并通過設(shè)計(jì)可操作、可執(zhí)行的具體政策，鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展，促其健康發(fā)展，更好滿足人民群眾高品質(zhì)、多層次的出行需求。

　　新思界為您提供《2015-2019年出租車市場發(fā)展前景分析及供需格局研究預(yù)測報(bào)告》！

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