國土資源部部長姜大明今天在2015中國國際礦業(yè)大會上強(qiáng)調(diào)指出,當(dāng)前應(yīng)大力推動體制機(jī)制和經(jīng)營管理創(chuàng)新,鼓勵企業(yè)遵循市場經(jīng)濟(jì)和礦業(yè)發(fā)展規(guī)律,在國內(nèi)礦業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)市場在資源配置中起決定性作用。
10月20日,作為國務(wù)院部署的試點(diǎn)工作,新疆石油天然氣勘查區(qū)塊招標(biāo)出讓項(xiàng)目招標(biāo)會在北京舉行,吸引了13家企業(yè)投標(biāo)。這次招標(biāo)首次面向所有符合準(zhǔn)入條件的內(nèi)資企業(yè),打破了中國常規(guī)油氣勘探僅由幾家國有石油公司專營的局面。
這次公開招標(biāo)的5個油氣勘查項(xiàng)目分別為:新疆布爾津盆地布爾津地區(qū)油氣勘查、塔城盆地裕民地區(qū)油氣勘查、伊犁盆地鞏留地區(qū)油氣勘查、塔里木盆地柯坪北地區(qū)油氣勘查、塔里木盆地喀什疏勒地區(qū)油氣勘查。參加投標(biāo)的13家企業(yè)中,既有中石化、新疆能源等國企,也有永泰能源等民企。
姜大明說,要積極推進(jìn)油氣資源開發(fā)體制改革,采取切實(shí)措施、放開市場,確保公平準(zhǔn)入、激發(fā)市場活力,實(shí)現(xiàn)有序競爭。今年7月,國土資源部啟動了新疆油氣勘查開發(fā)改革試點(diǎn)。
從2013年以來,國土資源部先后取消礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批或備案核準(zhǔn)、中外合作勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源合作前置性審查等24項(xiàng)礦產(chǎn)資源管理行政審批事項(xiàng),并努力做到放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
受歷史的原因,長期以來國內(nèi)石油天然氣上游一直處于封閉狀態(tài),并由中石油、中石化、中海油等三大石油巨頭形成了壟斷的格局,廣大民營企業(yè)被無情地?fù)踉谑吞烊粴猱a(chǎn)業(yè)鏈上游的大門外。
行業(yè)分析專家普遍認(rèn)為,國土資源部此舉將對中國油氣產(chǎn)業(yè)的市場化進(jìn)程起到重要推動作用,為下一步即將到來的全面深化油氣勘查開采體制改革提供經(jīng)驗(yàn)。