3月5日，國家發改委發布了國務院編制的“十三五規劃”綱要草案（以下稱“草案”）。《草案》中提到，要加強供給側結構改革，增強持續增長動力。圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側結構性改革提高供給體系的質量和效率，進一步激發市場活力和創造力。此外，“十三五”規劃綱要草案還提到，要切實保障民生，加強社會建設。多謀民生之利，多解民生之憂。下面，就讓我們來看看《草案》有哪些亮點。
建立商品質量懲罰性賠償制度
《草案》中提到，努力改善產品和服務供給，要突出抓好三個方面。
一是提升消費品品質。加快質量安全標準與國際標準接軌，建立商品質量懲罰性賠償制度。鼓勵企業開展個性化定制、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創品牌。二是促進制造業升級。三是加快現代服務業發展。
其中提到的建立商品質量懲罰賠償制度主要是針對我國假冒偽劣產品橫行，其實，這些方面的制度在《消費者權益保護法》里面有所反映，但是采證、取信比較繁瑣，現在從國家層面單獨地去立法，實際上是在我國流通和生產領域，明確要求提高產品質量，起到保護知識產權和產品質量等方面的作用，所以說意義非常重大。
實際上，中國就當前的市場流通而言，迫切需要這樣一個強力性、強制性、懲罰力度非常高的一個法律，然后在轉型過程中還能使我們的企業不走旁門左道、不動歪心眼，然后全力以赴地去搞好生產，搞好產品質量。對這樣一個法規的推行，在客觀上是需要的，在形式上是迫切的，符合市場經濟發展需要。目前我國在轉型期，在新常態里共推中國經濟結構調整，和產品質量優化，是符合供給側改革這樣一個意圖的。
推進醫療、醫保、醫藥聯動改革
《草案》中提出，要協調推進醫療、醫保、醫藥聯動改革。今年要實現大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負擔。中央財政安排城鄉醫療救助補助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉居民基本醫保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。
除此之外，《草案》還提到，要改革醫保支付方式，加快推進基本醫保全國聯網和異地就醫結算。擴大公立醫院綜合改革試點城市范圍，協同推進醫療服務價格、藥品流通等改革。深化藥品醫療器械審評審批制度改革。加快培養全科醫生、兒科醫生。在70%左右的地市開展分級診療試點。
對此，北京市衛計委新聞發言人高小俊表示，2016年，全市醫聯體將達到50個。下一步本市將以醫聯體為抓手，推進分級診療。北京市將在社區衛生服務機構推行上轉需簽約、簽約需建電子檔案為主要形式的診療和轉診模式，加強電子健康檔案與電子病歷銜接。除此之外，通過建立完善的分級診療模式，北京還將逐步降低大醫院普通門診比例，到2020年全市三甲醫院普通門診比例將降至10%，90%普通門診分流到區級及以下醫院。這樣大醫院“戰時狀態”將有望從根本上改變。同時，加大基層社區藥品種類和數量，方便老人到基層取藥。
推進多種形式的醫養結合
《草案》中提到，要織密織牢社會保障安全網。繼續提高退休人員基本養老金標準。各地要切實負起責任，確保養老金按時足額發放。制定劃轉部分國有資本充實社保基金辦法。開展養老服務業綜合改革試點，推進多種形式的醫養結合。落實臨時救助、特困人員救助供養等制度。城鄉低保人均補助標準分別提高5%和8%。加快健全城鄉社會救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關愛和溫暖。
老年人，尤其是失能老年人，不但需要生活的照料，還需要理療的護理，“醫養結合”主要的目的就是解決老年人的養老過程中生活和醫療服務的綜合需求。目前，一些養老院不一定具備醫療護理的條件，所以要進行一些試點工作，失能老人在一些符合條件的機構里面，養老的床位和住院的床位要有所不同。總的思路就是養老院也符合“家庭病床”這種功能，以此來解決老年人的生活照料和醫療護理服務的問題。
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