隨著我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步加快,以及國(guó)家第十三個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃建議的出臺(tái),我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上升到一個(gè)新的高度。11月3日,《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》公布,在拓展區(qū)域發(fā)展空間方面,《建議》提出,發(fā)揮城市群輻射帶動(dòng)作用,優(yōu)化發(fā)展京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大城市群,形成東北地區(qū)、中原地區(qū)、長(zhǎng)江中游、成渝地區(qū)、關(guān)中平原等城市群,關(guān)中平原被首次列入?yún)^(qū)域城市群發(fā)展布局之中。
在剛剛制定的十三五規(guī)劃中,關(guān)中平原城市群的概念,首次被明確列入國(guó)家級(jí)發(fā)展規(guī)劃中。所謂的關(guān)中城市群,是以西安為中心,包括咸陽(yáng)、寶雞、渭南、銅川等地級(jí)城市以及楊凌農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
在稍早前發(fā)布的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》中,明確提及的城市群只有7個(gè),分別是京津冀、長(zhǎng)江三、珠三角、成渝、中原、長(zhǎng)江中游,以及哈長(zhǎng)。
在新型城鎮(zhèn)化背景下,我國(guó)需要打造20個(gè)城市群。具體是5個(gè)國(guó)家級(jí)城市群(長(zhǎng)三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群、長(zhǎng)江中游城市群和成渝城市群)、9個(gè)區(qū)域性城市群(哈長(zhǎng)城市群、山東半島城市群、遼中南城市群、海峽西岸城市群、關(guān)中城市群、中原城市群、江淮城市群、北部灣城市群和天山北坡城市群),以及6個(gè)地區(qū)性城市群(呼包鄂榆城市群、晉中城市群、寧夏沿黃城市群、蘭西城市群、滇中城市群和黔中城市群)。
對(duì)于城市群規(guī)劃的進(jìn)展,哈長(zhǎng)、成渝、海峽西岸三個(gè)跨省城市群規(guī)劃,正在加緊編制中,今年年底前有望陸續(xù)推出。
除了城市群布局,11月3日公布的《建議》還對(duì)“十三五”時(shí)期,整個(gè)區(qū)域發(fā)展空間布局做了設(shè)定:以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ),以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為引領(lǐng),形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶。
在培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)方面,若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)即是重點(diǎn)城市群地區(qū)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整,區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)整體發(fā)展的作用不斷得到提升。“十三五”期間需要增強(qiáng)20個(gè)城市群的建設(shè),這20個(gè)城市群之間的距離相對(duì)較遠(yuǎn),沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng),更多的是競(jìng)合(競(jìng)爭(zhēng)中合作)。