自貿(mào)區(qū)不是靠政策在吸引人，稅收在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)里面毫無優(yōu)惠政策。
以企業(yè)所得稅為例，在深圳前海是15%優(yōu)惠稅率，在珠海橫琴也得到15%優(yōu)惠稅率，雖然是有范圍的，但在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)沒有任何優(yōu)惠。即便是個(gè)人所得稅，對(duì)境外一些人員在前海和橫琴都有一些具體規(guī)定，境外人員所得稅超過一定比例以后，可以免交或者固定一定稅率交，但在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，只規(guī)定分期交，既不可免，也沒有降低。
“三改”實(shí)現(xiàn)“三化”的政策創(chuàng)新
自貿(mào)區(qū)不是稅收優(yōu)惠的政策洼地，而是政策上的創(chuàng)新，例如，通過負(fù)面清單的管理模式來激發(fā)市場活力。歸納起來，自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新可以歸納為通過“三改”實(shí)現(xiàn)“三化”。
“三改”之行政管理體制改革。自貿(mào)區(qū)內(nèi)是一個(gè)窗口受理，綜合審批的高效服務(wù)模式。而且對(duì)注冊(cè)的企業(yè)不設(shè)底線，最低三萬元注冊(cè)資金。目前，商家注冊(cè)以后快速三四天，最慢十天就可以拿到批文，這是前所未有的。
“三改”之法律法規(guī)改革。為了自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，政府停了四個(gè)法規(guī)，上海還停了一些地方法規(guī)，反映出這次自貿(mào)區(qū)改革將來會(huì)涉及到對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系法規(guī)體系的根本改動(dòng)。涉及到全局及當(dāng)屆政府對(duì)外開放的政策問題。
“三改”之監(jiān)管體系改革。監(jiān)管體系的改革強(qiáng)調(diào)“一線放寬，二線管住”。通過采取“電子圍網(wǎng)”的方法，要求所有區(qū)內(nèi)企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)全部進(jìn)入系統(tǒng)，海關(guān)進(jìn)行跟蹤。
通過“三改”最終達(dá)到“三化”。
“貿(mào)易自由化”的相關(guān)政策落實(shí)之后，對(duì)很多跨國公司在這里邊建設(shè)營運(yùn)中心提供了便利。資金可以統(tǒng)一調(diào)配，外匯資源可以統(tǒng)一利用，流進(jìn)流出比較便利。這樣會(huì)有更多的跨國公司愿意到自貿(mào)區(qū)設(shè)立運(yùn)營中心。未來在自由貿(mào)易區(qū)可以進(jìn)行國際的期貨交易操作，包括石油和其他大宗商品。此外，還可以開展跨境電子商務(wù)，即“跨境通”。
“投資便利化”的政策允許外資投資公司進(jìn)駐。資金流動(dòng)比較方便，允許在自貿(mào)區(qū)設(shè)立股權(quán)投資母基金。設(shè)立前提在于人民幣資本帳戶可兌換，如果不可兌換，資金流動(dòng)不方便，建立母基金也沒有意義。未來證券交易所和期貨交易所可以建立面向國際市場的平臺(tái)，通過平臺(tái)可以與關(guān)外直接進(jìn)行國內(nèi)的期貨和證券操作。
“金融國際化”。政府在人民幣資本帳戶的可兌換，利率的市場化及外匯管理體制的改變這三個(gè)問題上非常謹(jǐn)慎。一旦三者全部放開，人民幣價(jià)格就市場化了。將來有可能出現(xiàn)“雙軌制”，即出現(xiàn)兩個(gè)價(jià)格，或者人民幣價(jià)格跟著市場利率而變化。
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