“民以食為天,食以安為先”。用工業(yè)鹽“加工”而成的食鹽,除不含碘以外,最大的危害在于含有較多的重金屬和對(duì)人體有害的雜質(zhì)。一旦流向群眾“餐桌”、進(jìn)入消費(fèi)者口中,輕則頭暈嘔吐、全身無力,重則呼吸困難、損傷肝腎,甚至引發(fā)死亡。
鹽是“百味之祖、食肴之將”,沒有食鹽安全就沒有食品的安全。然而,涉鹽違法案件卻有上升趨勢。據(jù)了解,有關(guān)假鹽的案件報(bào)道至少可以追溯到1994年。近3年各地公開報(bào)道的假鹽刑事案件有數(shù)百起,涉及至少17省市。其中,2015年江蘇警方破獲的案件中有超過20000噸假鹽流入北京、天津、山東等地。
打擊制售偽劣食鹽,我國《刑法》、《食品安全法》早有規(guī)定。然而,何以有人敢于挑戰(zhàn)食鹽安全的“底線”呢?
一是造假成本低,利潤巨大。據(jù)了解,市場上工業(yè)用鹽每噸售價(jià)只要400元左右,劣質(zhì)工業(yè)用鹽的價(jià)格更低,相比之下,食用鹽每噸市場售價(jià)超過4000元。單在石家莊工業(yè)用鹽制假售假一案中,制售假鹽每噸的利潤高達(dá)9倍,此前貴州曝出“牲畜用鹽賣給人用”案件,部分假劣食鹽的利潤可達(dá)20倍。
二是制售門檻低,原料易得。制假分子在破舊庫房里對(duì)袋裝的工業(yè)鹽拆分后,先用塑料桶進(jìn)行大致稱量,再用封包機(jī)和外觀精美的“食用碘鹽”包裝袋進(jìn)行包裝。專家表示,目前市場上用于假冒食鹽的主要是精制工業(yè)鹽、畜牧鹽,也有用于飼料添加劑和印染助劑的鹽類。雖然工業(yè)鹽由鹽業(yè)公司統(tǒng)一管理經(jīng)營,但購買渠道暢通,很多化工商貿(mào)公司都有賣。
三是多窩點(diǎn)多模式制假,呈現(xiàn)團(tuán)伙化、規(guī)模化趨勢。在哈爾濱警方破獲的案件中,嫌疑人擁有6個(gè)分散在多處的制假、包裝和倉儲(chǔ)窩點(diǎn)。而在廣州警方查獲的案件中,制假團(tuán)伙采取“速戰(zhàn)速?zèng)Q”的加工模式,收取訂單當(dāng)天進(jìn)貨,深夜加工包裝,即時(shí)出貨,并且20多天就轉(zhuǎn)換一次制假窩點(diǎn)。
四是產(chǎn)銷“一條龍”,涉及地域廣。在2015年涉及7省市的特大以工業(yè)鹽冒充食鹽案中,涉案團(tuán)伙不僅通過傳統(tǒng)的分銷網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)售賣,更勾結(jié)長途客運(yùn)司機(jī)將假鹽銷往外地。多起假鹽案中,假鹽整體包裝條噴碼、安全標(biāo)志一應(yīng)俱全,除了袋側(cè)的折印外,與正規(guī)食鹽外觀無異,消費(fèi)者幾乎無法分辨。
行業(yè)研究人士指出,監(jiān)管方面的漏洞大,是造成假鹽泛濫的主要原因。飼料添加劑氯化鈉用于生產(chǎn)飼料和養(yǎng)殖牲畜,屬農(nóng)業(yè)部門主管,而根據(jù)《食鹽專營辦法》《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》的規(guī)定,畜牧鹽又屬食鹽專營的范疇。多頭管理往往造成市場監(jiān)管上的漏洞。
而對(duì)于那些不宜食用的普通工業(yè)鹽,即不是以亞硝酸鈉為主要成分、小劑量就能致死的鹽類,國家對(duì)其管理更為“寬松”,多數(shù)流向了農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的市場。
打擊制售偽劣食鹽,還須完善相關(guān)管理法規(guī),理順管理機(jī)制,層層落實(shí)責(zé)任;提高監(jiān)管能力、“升級(jí)”監(jiān)管技術(shù),把好食鹽市場準(zhǔn)入關(guān),尤其要嚴(yán)管工業(yè)鹽的流通渠道。目前食鹽生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低,為適應(yīng)社會(huì)對(duì)衛(wèi)生、環(huán)保等方面的要求,應(yīng)該按照與其他食品一樣甚至更高的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范食鹽生產(chǎn)。
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