在4月12日舉行的2016年石化行業發展大會上，中國石油和化學工業聯合會發布《石油和化學工業“十三五”發展指南》。發展指南提出，“十三五”期間，行業年均增速將轉變為個位數，調結構取得重大進展，化工新材料等戰略性新興產業占比將明顯提高。并預測，“十三五”時期，在油價逐步恢復的情況下，石化行業年均增幅最高可達8.15%。到2020年預期全行業應收達到19.45萬億元。
“十三五”期間，石化行業年均增速將由近40年的兩位數增長轉變為個位數增長，行業挑戰與機遇并存。結構性過剩是石化行業面臨的主要問題。在常規
化工材料產能過剩嚴重的背后，相當部分化工新材料產品嚴重依賴進口，部分產品目前仍處于空白狀態。《指南》對化工新材料、現代煤化工和生物化工均提出了明確的發展突破目標。
在化工新材料領域，加快空白產品的產業化進程。一是推進PC（聚碳酸酯）、PEEN（聚醚醚腈）等工程塑料和茂金屬聚乙烯、茂金屬聚丙烯等高端聚烯烴樹脂及苯基有機硅單體的研發，積極開發鹵化丁基、氫化丁腈等具有特殊性能的橡膠和新型熱塑性彈性體。
二是降低成本，提高產品質量水平，重點突破國產T300級、T700級碳纖維的低成本、穩定化、規模化生產技術，提升聚甲醛、PET/PBT樹脂、聚苯硫醚、尼龍等工程塑料的產品質量。突破上游關鍵配套原料的供應瓶頸，加快發展己二腈、CHDM（1,4-環乙烷二甲醇）等關鍵配套單體和工程塑料合金，加快己烯-1、辛烯-1等高碳α-烯烴共聚單體的研發，推進高性能聚烯烴產業化。
對于現代煤化工產業，將堅持合理布局、量水而行、清潔高效轉化，開展現代煤化工關鍵技術工程化和產業化升級示范。在生物化工領域，提升技術水平和經濟性，促進生物基新材料、生物基化學品及生物燃料的規模化商業化應用；加快生物醫用材料的開發研制，滿足快速增長的市場需求。力爭“十三五”末，生物質燃料乙醇產量達500萬噸，生物柴油產能200萬噸。
此外，根據發展指南，嚴控過剩產能，積極推進行業升級是化石行業“十三五”期間發展主要思路。
在石油天然氣領域，將堅持立足常規、發展非常規，實現國內原油和天然氣產能的長期穩產和平穩供應，力爭2020年天然氣占國內一次能源消費比重接近或達到9%；突破勘探開發關鍵技術，有效降低生產成本；同時進一步完善天然氣的產業政策和價格機制。
基礎設施建設方面，將穩步推進原油、成品油管道建設，大力推進國家石油戰略儲備能力建設；加快天然氣管網和多層次天然氣儲備調峰體系建設，形成國家主干管網。到“十三五”末，累計建成原油、成品油管道總長度為6.5萬千米，天然氣管道總里程達到10.7萬千米；新建和擴建LNG接收站21座，2020年接收能力達到8500萬噸/年以上。
在石油化工領域，著力從優化產業布局和原料結構、促進產品高端化發展等方面實現突破；同時嚴格限制新增煉油能力增長，力爭在2020年將國內煉油產能穩定在8.5億噸左右。
在基礎化工領域，工作重點主要涉及四個方面，嚴格控制包括氮肥、磷肥等傳統行業的過剩產能，探索建立落后產能退出長效機制；大力實施技術改造升級，推動基礎化工產品從工業級向電子級、醫藥級和食品級方向發展；加強傳統產品的應用性研發，拓展傳統產品的應用領域；促進農化產品和農化服務升級。
值得一提的是，由國家發改委組織制定的《石化產業調結構促升級三年行動計劃（2016-2018年）》或在不久后出臺，中國石化工業聯合會會長李壽生在會上表示，近期已經結束了征求意見的階段性工作，至于該行動計劃最終的細節和出臺時間，將由國家發改委決定。
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