2021年09月13日
財政支出剛性增長 保民生､穩增長力度不減
2015年，在財政收入增速明顯放緩背景下，很多人擔心，“錢袋子”吃緊，會否影響百姓各項民生保障。但根據公布的財政支出數據來看，財政對保民生和穩增長的力度依然不減，并呈高速增長趨勢。
數據顯示，2015年全國財政支出比上年增長15.8%，同口徑增長13.17%。其中，中央本級一般公共預算支出完成年初預算的102.1%，增長13.2%，同口徑增長12.8%；地方財政支出完成年初中央代編預算的102.9%，增長16.3%，同口徑增長13.2%。
除此之外，各項重點支出也得到較好保障。去年全國教育支出26205億元，增長8.4%；文化體育與傳媒支出3067億元，增長9.3%；醫療衛生與計劃生育、社會保障和就業、城鄉社區、農林水、節能環保和交通運輸支出增幅均為兩位數，分別達到17.1%、16.9%、11.5%、16.9%、26.2%和17.7%。
同時，各級財政積極加強財政資金統籌使用，壓減涉及競爭性領域、不符合現行政策方向或效益不高的支出，取消零散重復的專項轉移支付項目。如專項轉移支付項目數量從2014年的150項減少為96項；中央本級“三公”經費預算比2014年下降11.7%。
以上數據足以說明，2015年財政支出體現了突出重點、壓縮一般、有保有壓的特點，將有限的財政資金重點用于解決經濟和發展的薄弱環節。而保障百姓民生需求力度不減、大力扶持發展現代農業、增大投入加強環保和節能減排、完善住房保障政策。
積極財政政策將加碼 2016年成財稅改革縱深年
在經濟下行壓力越大的情況下，財政政策的作用就顯得十分重要。近日，中央經濟工作會議的部署指明了2016年積極的財政政策進一步加碼的方向：實施減稅政策、階段性提高財政赤字率、加快財稅體制改革等。日前，國務院召開座談會研究全面推開營改增、加快財稅體制改革、進一步顯著減輕企業稅負。這也就意味著2016年將成為財稅體制改革攻堅縱深的關鍵一年｡
財政收入增速放緩背景下，積極的財政政策如何既實施好減稅降費，又保障好重點支出，同時防范好赤字擴增帶來的潛在風險，這些看似有矛盾但必須同時實現的目標，成為考驗政府改革和調控能力的難題。今后一個時期，財政收入潛在增長率下降，再加上還要實施“營改增”等減稅措施，收入形勢將更嚴峻。
在財政收支矛盾加劇背景下，短期看應進一步深化預算管理體制改革，加大統籌財政資金和盤活存量資金力度，調整優化支出結構、提高花錢效率；長期看必須進一步推進財稅改革，從而達到增強經濟增長動能、優化財政運行目的。
全面推開營改增、加快推進消費稅、房地產稅、個稅等財稅體制改革，有利于更好推動經濟轉型升級。但當前關鍵要推動改革切實落地，難點是要統籌協調好中央和地方的關系，要完善中央與地方事權和財力相適應的體制機制，如適度調整增值稅在中央和地方的分享比例，從而充分調動中央和地方兩個積極性。
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