
數(shù)據(jù)表明,拉美貧困階層的適齡兒童僅有56%接受了中等教育,能夠繼續(xù)受教育的人不到9%。
據(jù)相關(guān)政府部門的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2014年,拉美貧困人口總數(shù)為1.67億,其中赤貧人口數(shù)高達(dá)7100萬(wàn),自2012年開始,該地區(qū)赤貧人口比例不降反升。過(guò)去10年間,有7000多萬(wàn)生活在拉美和加勒比地區(qū)的窮人脫貧,但這一成效并不穩(wěn)定。數(shù)據(jù)表明,拉美有約2億人生活在貧困線的邊緣,其中很多人由于缺乏基本技能,只能從事底層和不穩(wěn)定的工作,隨時(shí)可能重返貧困。
新思界分析師認(rèn)為,拉美國(guó)家政府需要面對(duì)現(xiàn)實(shí),拿出行之有效的方法,并全力推行,才有可能確保脫貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
地區(qū)經(jīng)濟(jì)陷入低潮,脫貧計(jì)劃難以實(shí)施
近年來(lái),拉美國(guó)家依靠石油等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期獲得超額利潤(rùn),大力投資教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等公共項(xiàng)目,制定了一系列社會(huì)政策和救助計(jì)劃,以消除貧困和改善民生。但如今好景不再。
2014年,拉美和加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)僅1.1%,為5年來(lái)最低水平。隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)陷入低潮,大宗商品價(jià)格下跌、發(fā)展動(dòng)力不足,加之財(cái)政赤字不斷上升,墨西哥、巴西、哥倫比亞等主要拉美國(guó)家均不同程度縮減2015年財(cái)政預(yù)算,致使脫貧計(jì)劃難以實(shí)施,許多社會(huì)保障項(xiàng)目得不到資金保障,越來(lái)越多的窮人得不到救濟(jì)。
3月5日,巴西央行將基礎(chǔ)利率提升到12.75%,巴西成為全球利率最高的國(guó)家。利率提升的另一面是通脹加劇,老百姓生活必需品的價(jià)格一漲再漲。根據(jù)巴西國(guó)家地理統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),2014年與住房相關(guān)的支出上漲8.8%,牛肉和洋蔥的價(jià)格分別上漲22.21%和23.61%。巴西的問(wèn)題是拉美經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影,在更多國(guó)家,剛剛走出貧困沒(méi)幾年的成千上萬(wàn)家庭面臨著重返貧窮的嚴(yán)峻局面。
新思界分析師認(rèn)為,巴西政府依靠這十年大宗商品貿(mào)易致富,實(shí)現(xiàn)幾千萬(wàn)人的脫貧,并為自己爭(zhēng)取到了更多支持,但沒(méi)有相輔相成的培養(yǎng)人才計(jì)劃,無(wú)法從根本上解決脫貧,而是給自己背上了沉重的扶貧負(fù)擔(dān)。所以,近年來(lái),依靠資源和大宗商品交易黃金時(shí)期而剛剛脫貧、步入中產(chǎn)階級(jí)的群體非常脆弱。
就業(yè)崗位的多寡和就業(yè)質(zhì)量是最能體現(xiàn)一國(guó)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的指標(biāo)。諸多數(shù)據(jù)表明,拉美地區(qū)的失業(yè)率與世界上一些地區(qū)相比或許并不十分突出,但就業(yè)質(zhì)量并不高。
墨西哥國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,拉美國(guó)家非正式就業(yè)比例高達(dá)51.3%,其中比例較高的秘魯和墨西哥分別達(dá)到68.8%和57.46%。
教育投入相對(duì)較低,未來(lái)改革步履艱難
拉美國(guó)家現(xiàn)在面臨的困境,也與長(zhǎng)期以來(lái)教育投入較低相關(guān)。世界銀行公布的報(bào)告顯示,29個(gè)收入分配最不平均的國(guó)家中,14個(gè)來(lái)自拉加地區(qū)。貧窮帶來(lái)的后果之一,就是窮人的孩子接受不到良好的教育。數(shù)據(jù)表明,拉美貧困階層的適齡兒童僅有56%接受了中等教育,能夠繼續(xù)受教育的人不到9%。
拉丁美洲有很多領(lǐng)域的技能崗位影無(wú)人達(dá)標(biāo)而空缺,目前電信和軟件領(lǐng)域至少有1.5萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)崗位因無(wú)人達(dá)標(biāo)而空缺,到2018年,這個(gè)數(shù)字可能會(huì)上升到9萬(wàn)。
新思界分析師認(rèn)為,拉美政府需要在提升拉美民眾的生產(chǎn)技能上下功夫,而不是單純依靠財(cái)政來(lái)支撐民眾的福利。加大教育投入,提升教育水平,可以從職業(yè)教育抓起,最關(guān)鍵的是要將職業(yè)教育與基本福利的給予結(jié)合起來(lái),對(duì)失業(yè)者進(jìn)行強(qiáng)制性的培訓(xùn)。