隨著中共十八屆五中全會(huì)的閉幕，對(duì)于“十三五”區(qū)域規(guī)劃的布局也逐漸浮出水面。根據(jù)十八屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，該建議提出，要形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)。至此，三沿經(jīng)濟(jì)帶的提出，將為我國(guó)未來五年的發(fā)展規(guī)劃指明具體的方向和側(cè)重點(diǎn)。
“三沿”具體來說是沿海經(jīng)濟(jì)主軸帶（東部沿海發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)地區(qū)）、沿江經(jīng)濟(jì)主軸帶（長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶）和沿線經(jīng)濟(jì)主軸帶（交通主干線：京滬線、京廣線、隴海蘭新線、新歐亞大陸橋沿線經(jīng)濟(jì)帶等），與之前所提及的“四大板塊”+“三個(gè)支撐帶”疊加的概念有所相同。
這不是新概念，傳統(tǒng)說法叫“四沿戰(zhàn)略”（沿海沿江沿邊沿線）。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)整體，講究“點(diǎn)線面”結(jié)構(gòu)，以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，從而形成一體化結(jié)構(gòu)。其中“線”的構(gòu)成尤為重要。目前，這三條軸線均有不同程度的發(fā)展瓶頸需要破解。
沿海軸帶污染嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)要素高度集聚、轉(zhuǎn)型不到位，城市病嚴(yán)重，綜合效益降低，需要提質(zhì)增效；沿江軸帶尚未形成一體化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，各自為陣，惡性競(jìng)爭(zhēng)突出，沿江南北兩側(cè)各城市各區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力較弱，需要擴(kuò)容提速（增加經(jīng)濟(jì)總量，強(qiáng)化發(fā)展速度），打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新支撐帶；沿線軸帶需要培育“串珠狀”的增長(zhǎng)點(diǎn)或增長(zhǎng)極。
在培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)方面，若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)即是重點(diǎn)城市群地區(qū)。換言之，“十三五”期間需要增強(qiáng)20個(gè)城市群的建設(shè)。這20個(gè)城市群之間的距離相對(duì)較遠(yuǎn)，沒有競(jìng)爭(zhēng)，只有競(jìng)合（競(jìng)爭(zhēng)中合作）。但每個(gè)城市群內(nèi)部的各個(gè)城市之間存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。
關(guān)于城市群規(guī)劃的進(jìn)展，哈長(zhǎng)、成渝、海峽西岸三個(gè)跨省城市群規(guī)劃，正在加緊編制中，今年年底前有望陸續(xù)推出。
至于未來城市群建設(shè)的重點(diǎn)，應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)六大一體化，即區(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局一體化，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)建設(shè)一體化，區(qū)域性市場(chǎng)建設(shè)一體化（打破過去的市場(chǎng)分割，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)要素自由流動(dòng)），基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化，環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)一體化，以及社會(huì)發(fā)展與社會(huì)保障體系建設(shè)的一體化。
十三五規(guī)劃建議還提出，支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū)，提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平。
在培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū)方面，沿海較有潛力的地區(qū)是“三大”和“多小”地區(qū)，具體來說：“三大”（三大核心區(qū)）即珠三角、長(zhǎng)三角和京津冀地區(qū)；“多小”指除三大核心區(qū)外、具有發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，如遼寧沿海的五點(diǎn)一線、曹妃甸地區(qū)、海峽西岸、環(huán)北部灣等，它們是東部地區(qū)未來發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，是新的增長(zhǎng)極。
新思界
產(chǎn)業(yè)研究中心分析師認(rèn)為，三沿經(jīng)濟(jì)帶作為我國(guó)十三五區(qū)域規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的一個(gè)雛形，對(duì)于我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義，為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)較為明確的方向，是我國(guó)集中優(yōu)勢(shì)資源加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。
