隨著近幾年城鎮化的加速,城市交通擁堵問題也日益顯現出來,緊接著,如何解決交通問題便被各地政府提上日程,城市軌道交通的建設更是受到眾多城市的熱衷。四川省各地政府也是紛紛將目光投向城市軌道交通的建設,截止目前,四川省已經有17個市州啟動或規劃城市軌道交通建設。
綿陽市城市軌道交通線網規劃、配套專題已基本完成,或于今年啟動建設,成為我省首個建設軌道交通的地級市;成都市于上月也宣布軌道交通將“加速成網”,未來5年每年計劃開通運營2個項目,打造地鐵、有軌電車、磁懸浮等多制式的城市軌道交通體系;德陽市正在根據成都市地鐵網規劃,研究成都地鐵1號線、3號線、5號線、15號線向德陽延伸的方案。
另外,瀘州、宜賓、南充、樂山、資陽、遂寧、內江、廣元、巴中、攀枝花等13個市州,已經將城市軌道交通建設納入“十三五”或遠期規劃,謀建的城市軌道多為地鐵,部分是有軌電車。雅安市和阿壩州則是輕軌,主要出于龍門山和九寨溝旅游的需求。一時間,城市軌道交通建設形成熱潮。
那么,這樣的城市軌道交通建設的熱潮到底是跟風還是真的需要呢?
對此,西南交通大學公共管理學院院長陳光認為,城市軌道交通建設熱潮的形成,應是“水到渠成”。隨著城鎮化步伐的加快,四川省各市州城區人口劇增,除成都外,綿陽、南充和瀘州均已躋身百萬人口城市行列,而人口增長帶來的直接影響是交通擁堵。隨著人口、物流等進一步在城市和城市群聚集,城市擁堵或進一步加劇。而軌道交通已經被證明是解決城市擁堵的有效辦法,發展城市軌道交通是四川各市州城鎮化加速發展的需要。而且,軌道交通謀建步伐較快的綿陽、德陽、眉山,均位于成都經濟區,受到省會城市成都的直接輻射,需求更強烈。
然而,軌道交通的建設也不是那么容易的事情,首先資金便是很大的問題。根據新思界產業研究中心發布的
《2015-2019中國城市軌道交通行業市場現狀綜合研究及投資前景預測報告》顯示,城市軌道交通投資大,尤其是地鐵,每公里造價5億—8億元不等,最“便宜”的有軌電車每公里造價也上億元,修建城軌,動輒需數十億、上百億元資金。運營成本也高,約是建設成本的2-3倍。而且,作為一項公共服務,城軌靠運營來盈利,難度極大,還要依賴政府補貼。
除此之外,軌道交通建設還必須要考慮人口的支撐。因為軌道交通必須成網了才能發揮更大效益,百萬人口可能支撐一兩條,但很難支撐一個網絡。如果客流量不夠的話,對軌道交通的運營來說是一個致命的打擊。
再進一步到軌道交通的規劃設計上,要做好軌道交通的線網規劃,必須結合城市規劃、路網規劃、產業發展、人口流入等各方面因素,整體規劃城軌線網,避免重復建設、降低建設成本,又可引導產業、生活、環境等城市要素的均衡發展,它和整個城市的
區域發展規劃都有著緊密的聯系,否則將只能是浪費人力物力財力。
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