長江中游城市群省會城市第四屆會商會于3月1日在南昌舉行,四城共同簽署《長江中游城市群省會城市第四屆會商會合作協議(南昌行動)》。據悉,《南昌行動》就基礎設施互聯互通、產業發展協同互補、公共服務共建共享等方面的合作達成系列共識。
2016年是四省會抱團發聲的第四年,前三屆長江中游城市群省會城市會商會分別在武漢、長沙、合肥舉行,并且達成了《武漢共識》、發布了《長沙宣言》、簽署了《合肥綱要》。
4月14日,《南昌行動》全文被披露,文中顯示,四省會合作新目標,主要包括共同打通長江中游城市群水、陸、空交通大通道;提高公共服務一體化水平;提高城市產業集群配套率。
在交通方面,四地將建設長江中游省會城市綜合交通運輸一體化服務信息平臺,形成重大項目通報會商制度,交叉參與重大項目的評審,增強一體化發展的支撐能力。共同爭取將長江中游城市群區域列入低空試點范圍,打造長江中游城市群聯通亞歐的國際物流運輸大通道。協議還提出,共同爭取國家部委編制并批復《長江中游城市群省會城市綜合交通運輸發展規劃》,統籌考慮各地交通運輸規劃與城市群交通運輸發展規劃的有效銜接。
在公共服務共享方面,四地將聯合共建創新創業服務平臺,支持各類創業服務機構、眾創平臺在四省會城市間開展專業化服務,實現資源共享。另外,推進城市群間人口健康信息平臺互聯互通,完善實施異地就醫結算制度,推動社會保障卡在城市群內通用,建立區域內醫保基金跨省結算機制,逐步實現跨地區參保人員信息資源互聯共享等。
在產業合作方面,四城將打造戰略性新興產業集群,加強分工協作,注重城市群全產業鏈布局。文件中提到,四城聯合推動建立汽車產業聯盟,構建配套協作、體系完整的汽車及零部件產業鏈,打造全國重要的汽車產業基地;共同打造并授牌長江中游城市群服務業集聚區。文件還提出,共同爭取建立長江中游城市群產業投資基金、創業投資基金,共建大型投融資平臺;推進區域性票據市場一體化;聯合構建無障礙旅游區;逐步統一城市群內土地、環保等政策。
從2013年四個省會城市聯合推進城市群發展至今,四個省會城市,在交通、旅游等領域的合作,已取得一些實質性進展。目前長江中游城市群規劃已經上升到國家戰略,所以今年的合作,相對以往更實在和具體,基本落實到具體項目上。
但是,長江中游四省會發展也還存在著一些不足之處,需要進一步加強合作落實,主要表現在以下幾個方面。
第一,四地簽訂大量框架協議,具體落實還有待加強。第二,合作主體有待進一步拓展。目前,長江中游城市群四省會城市合作,主要由政府引導與推動,而且合作多還是落在理念上、 紙面上,是粗線條式的、框架式的,多層次、深入的合作還沒有形成。第三,打破行政壁壘任重道遠。受長期傳統體制的制約,長江中游城市群行政分割現象較為突出。第四,省會城市整體實力和輻射帶動能力有待進一步提升。
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