近幾個月來,全國各地海綿城市規劃建設如火如荼,眾多城市均將海綿城市作為2016年投資的重中之重。目前,被認為有數萬億投資空間的海綿城市第二批試點的申報工作正在進行。據不完全統計,已有青島、湛江等多個城市遞交材料申報2016年“海綿城市”國家試點。與此同時,超過20個省市發布推進海綿城市的相關規劃,并啟動超過數千個項目。
近日,山東省發布將啟動海綿城市省級試點建設,濰坊、泰安、臨沂、聊城、濱州五市,以及青州、曲阜、莒縣等三縣入圍試點。此外,山西省也于近日下發《關于推進海綿城市建設管理的實施意見》,全面推動山西省海綿城市建設工作。另外,海南省也下發《關于推進海綿城市建設的實施意見》,到2020年城市建成區20%以上的面積達到海綿城市建設目標要求。而且,陜西省日前也出臺推進海綿城市建設實施的意見,提出綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施。
為什么海綿城市的建設會成為各省市爭相啟動的對象呢?新思界產業投資中心投資分析師表示,在我國經濟放緩的背景下,投資的作用愈加顯著,但由于多個行業產能嚴重過剩,海綿城市便成為地方政府的“香餑餑”,認為可以帶來大量資金涌入。據估算,海綿城市建設投資約為每平方公里1億元至1.5億元,這是一個巨大的投資空間。另外,試點城市能夠得到中央財政給予的專項資金補助,三年建設期內,直轄市每年5億元,省會城市每年4億元,其他城市每年3億元。
據不完全統計,2016年,武漢、濟南、成都、池州、遂寧、湛江等近20個城市在海綿城市建設的總投資達2671億元,總項目量達到2052個。
其中,濟南市把建設海綿城市作為生態文明建設的重要內容,共安排43個大項、137個子項,總投資79.26億元。福建泉州今年初步擬實施宜居環境建設項目794個,總投資2365億元,年度計劃投資417億元。湖南岳陽所有的市政和房建項目都納入政府管控范圍,從現在開始的三年內擬投入40億元,推進海綿城市建設。湖北武漢也指出,計劃到2017年,完成389個海綿城市建設項目,總投資155.16億元。
與此同時,廣東湛江指出未來將投資約46億元,實施147項海綿城市建設項目,其中按片區整體打包實施PPP項目約28.52億元,占總投資的62%。四川成都方面指出,2016年計劃投資260億元,共計130個項目。南寧方面指出,2016年一期城建計劃安排海綿建設項目共75項,續建、新建項目(含示范區外4個項目)53項,前期項目(含示范區外1個項目)22項,年度項目總投資49.2億元。遂寧市2016年已明確12個項目包實施任務,計劃年度投資總額將超27億元。
新思界產業研究中心
行業分析師表示,海綿城市應該尊重科學,不應過分夸大或貶低綠色雨水基礎設施的作用,不能一味地不看地質條件盲目投資。另外,應該避免重建設、輕管理,重投入、輕運營的做法。一方面,海綿城市建設效果是否可持續發揮,很大程度上取決于后續管理維護;另一方面,目前很多試點城市的海綿城市建設項目較多,已有的資金和政策難以有效支撐后續運營管理。
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