2017年7月，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護部四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式的通知》，明確提出政府參與的新建污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式。有序推進存量項目轉(zhuǎn)型為PPP模式。我國環(huán)衛(wèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式正逐步由傳統(tǒng)的政府購買服務(wù)為主向PPP模式為主的方向轉(zhuǎn)變。
2013年起，國家就已經(jīng)開始逐步出臺多項推進政府購買公共服務(wù)相關(guān)的政策，推動環(huán)衛(wèi)服務(wù)業(yè)向市場化方向發(fā)展，2013年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》指出，到2020年在全國基本建立比較完善的政府向社會力量購買服務(wù)制度，形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、高效合理的公共服務(wù)資源配置體系和供給體系。近年來，我國出臺的關(guān)于推動環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場化改革的相關(guān)政策如下所示：
2013-2015年政策：
圖表：2013-2015年中國環(huán)衛(wèi)市場化相關(guān)政策
資料來源：新思界產(chǎn)業(yè)研究院整理
2016-2017年政策：
圖表：2016-2017年中國環(huán)衛(wèi)市場化相關(guān)政策
資料來源：新思界產(chǎn)業(yè)研究院整理
在中央政策導(dǎo)向下，北京、上海、天津、江西、山東、四川等各地方也紛紛出臺政策推進環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場化改革，如上海市早在2004年就出臺《上海市市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化改革方案》；福建省于2008年頒布《福建省建設(shè)廳關(guān)于加快推迚全省城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)市場化工作的通知》，指出抓緊培育環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)，用3年時間基本實現(xiàn)全省城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化配置。
新思界
產(chǎn)業(yè)研究中心發(fā)布的
《2017年環(huán)衛(wèi)服務(wù)PPP模式項目可行性研究報告》指出，環(huán)衛(wèi)服務(wù)行業(yè)PPP模式符合政府推動環(huán)衛(wèi)服務(wù)業(yè)市場化進程的要求，有利于提升環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量水平，有利于提高行業(yè)的效率和效益，具有明顯的經(jīng)濟社會可行性。
