國家能源局相關負責人在2015北京國際風能大會上表示：“十三五”風電規劃將淡化裝機目標，重在調整政策，并重點解決補貼資金、棄風限電問題。他同時表示，“十三五”風電規劃目標、電價和政策措施還在研究中，未最后落定。規劃目標下限是不低于“十二五”時期年度市場增量；不限電地區建設規模上不封頂。
數據顯示，2010-2014年，我國可再生能源增長的比重從7.9%上升至10.3%，其中水電增長快速，其次是風電、生物質發電、太陽能發電。截至今年6月，全國風電累計并網容量10553萬千瓦，累計并網容量同比增長27.6%，提前完成風電“十二五”規劃目標。
此前業界普遍認為風電“十三五”裝機目標上調幾無懸念，預計規劃目標在2.5億千瓦-2.8億千瓦左右。但國家能源局新能源與可再生能源司處長李鵬明確表示，“規劃的目標、布局安排以及相關政策措施尚在研究過程中，未最終落定，因為目前有很多東西‘吃不準’”。
“首先就是規劃的目標。在并網消納、補貼資金、成本下降等問題沒有徹底解決之前，即使制定了一個非常高的發展目標，未來如何將目標落地也是需要慎重討論的問題。典型的例子就是海上風電，政府希望‘十二五’做到500萬千瓦，但現在實際上只有44萬千瓦。”李鵬說，“其次，近期國家能源局力推中東部和南方地區的分散風能資源開發，‘十二五’對這些地區下達的規劃并不少，但規劃規模和實際建成規模偏差較大，所以中東部和南方地區到底有多大資源量支撐‘十三五’規劃落地仍有待研究。”
因此，“十三五”風電工作重點不是規劃目標，而是“穩中求進”，保持政策穩定性，具體包括：裝機目標不低于“十二五”時期年度市場增量；項目布局集中與分散并舉；完善補貼政策，促進可再生能源全額保障性收購制度落地。“十三五”會積極拓展的領域包括：消納能力充足的地區建設規模上不封頂；推動技術進步，促使風電成本下降；在行政管理領域進一步簡化風電項目的市場準入等。
雖然政策制定者建議市場參與主體不必過度關注規模指標，但中國風電的裝機增速仍令人期待。
關鍵字：
