電力的發(fā)展是推動我國經(jīng)濟發(fā)展的重大元素之一，隨著新電改的推進，許多省市相繼成立了電力交易中心。如今，輸配電價改革試點已經(jīng)覆蓋全國超60%的省份，新電改另一重要內(nèi)容電力市場建設工作也即將全面推進。
目前《非現(xiàn)貨試點地區(qū)電力市場基本規(guī)則（試行）》、《現(xiàn)貨試點地區(qū)電力市場基本規(guī)則（試行）》、《關于做好電力市場建設有關工作的通知》等多個配套細則也已擬定并內(nèi)部征求意見。根據(jù)目前的思路，開展現(xiàn)貨市場試點需要同時滿足各地發(fā)電市場力、可再生能源比重裝機、跨省跨區(qū)售電量占本地比重等三項考察指標。
長期以來，在項目核準制、價格審批制、年度計劃電量分配制的一整套閉環(huán)機制下，我國電力行業(yè)處于“企業(yè)為國家辦電，國家管控企業(yè)經(jīng)營”的狀態(tài)。2002年電力體制改革推行廠網(wǎng)分離以來，東北、華東區(qū)域開展電力市場試點，各地開展跨省區(qū)電能交易、電力直接交易、發(fā)電權交易等。其中，電力直接交易開展范圍最廣泛，交易量增長快速，但始終是低于或等于政府標桿電價的單邊降價機制，沒有形成反映供需變化的價格信號。
2015年3月15日，中共中央、國務院下發(fā)《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》，被譽為啃“硬骨頭”的新一輪電改啟動，要求具備條件的地區(qū)逐步建立以中長期交易為主規(guī)避風險、以現(xiàn)貨交易為補充發(fā)現(xiàn)價格，交易品種齊全、功能完善的電力市場。
所謂的電力市場化，就是要在滿足電力系統(tǒng)實時平衡的基礎上，實現(xiàn)電能的發(fā)、用數(shù)量和價格可以像普通商品一樣由購售雙方協(xié)商決定。按照“1+N”的模式，相關部門目前已完成征求意見的《電力市場運營基本規(guī)則》、《電力市場監(jiān)管辦法》、《電力中長期交易基本規(guī)則》等一系列配套細則對交易的組織、校核、執(zhí)行、結算、偏差處理、信息反饋、市場干預等進行規(guī)定，建立了較完整的中長期交易體系，初步滿足近階段各類市場交易需求。
而最為關鍵的還是現(xiàn)貨市場的建設，被認為是市場化改革能否成功的“最后一公里”。據(jù)透露，下一步將選擇條件適宜的地區(qū)開展以短期、即時交易為主的現(xiàn)貨市場試點，通過市場機制形成發(fā)用電調(diào)度方式、平衡電力供需、管理輸電阻塞和提供輔助服務，通過市場機制發(fā)現(xiàn)價格信號。
根據(jù)目前的思路，開展現(xiàn)貨市場試點，單一市場主體參與市場交易的裝機份額原則上不超過30%、或最大四家發(fā)電企業(yè)市場份額不超過65%、或市場集中度指數(shù)（HHI指數(shù)）不超過2000，水電以外的可再生能源裝機占本地統(tǒng)調(diào)裝機原則上不超過30%，跨省跨區(qū)受電量（不含“點對網(wǎng)”送電電量）占本地統(tǒng)調(diào)發(fā)受電量比重超過30%。
目前全國僅有兩個國家級電力交易中心，北京和廣州電力交易中心主要是落實國家指令性計劃、地方間框架協(xié)議，以大宗的中長期交易為主。而小宗的中長期和現(xiàn)貨交易主要是在省域級的電力交易中心。北京、廣州電力交易均已完成注冊并開展了交易。
與此同時，新疆、青海、寧夏、天津、吉林、江蘇、內(nèi)蒙古東部、黑龍江、山東、河北、貴州、上海、福建、陜西、四川、安徽、河南等成立了17家省級電力市場交易中心。云南表示將組建昆明電力交易中心，面向省內(nèi)外開放，待條件成熟還將開展跨境電力交易。此外，華北、華中電力交易中心組建和區(qū)域市場建設也在醞釀中。
行業(yè)分析人士認為，各地電力交易中心投入市場化運作，為電企和用戶直接交易提供了平臺，將促進大用戶直購電數(shù)量的增加，隨著交易規(guī)模的不斷擴大，電力市場化下的電價下降也將成為可能。
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