工信部擬對(duì)新能源車實(shí)行積分管理

        近幾年，在財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策鼓勵(lì)下，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。但是，目前新能源汽車行業(yè)還存在很多問題。

        為促進(jìn)新能源汽車的可持續(xù)發(fā)展，工業(yè)和信息化部按照國(guó)務(wù)院印發(fā)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》相關(guān)要求，制定了《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)，并公開征求社會(huì)各界意見。

        《暫行辦法》將乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分納入統(tǒng)一管理框架，建立基于雙目標(biāo)考核的積分交易和獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)發(fā)展節(jié)能汽車、新能源汽車的內(nèi)生動(dòng)力。

        《暫行辦法》提出，對(duì)公告內(nèi)獨(dú)立法人乘用車企業(yè)、單獨(dú)注冊(cè)進(jìn)口經(jīng)銷商的平均燃料消耗量進(jìn)行管理，核算企業(yè)平均燃料消耗量時(shí)對(duì)新能源汽車、節(jié)能汽車給予優(yōu)惠。平均燃料消耗量達(dá)標(biāo)企業(yè)將產(chǎn)生油耗正積分，不達(dá)標(biāo)將產(chǎn)生油耗負(fù)積分。油耗正積分允許結(jié)轉(zhuǎn)至后續(xù)年度或轉(zhuǎn)讓給關(guān)聯(lián)企業(yè)使用，油耗負(fù)積分需抵償歸零。

        同時(shí)，對(duì)乘用車生產(chǎn)企業(yè)的新能源汽車生產(chǎn)情況進(jìn)行考核。《暫行辦法》提出，自2018年起，一定規(guī)模以上的乘用車企業(yè)需滿足規(guī)定的新能源汽車年度積分比例要求。企業(yè)生產(chǎn)或進(jìn)口新能源汽車的，將產(chǎn)生一定的新能源汽車積分，具體分值按照純電動(dòng)續(xù)駛里程等技術(shù)指標(biāo)確定。當(dāng)年度企業(yè)新能源汽車積分未達(dá)到比例要求的將產(chǎn)生新能源汽車負(fù)積分，負(fù)積分須通過(guò)購(gòu)買新能源汽車正積分進(jìn)行抵償。

        為進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車的發(fā)展，《暫行辦法》將油耗負(fù)積分與新能源汽車正積分進(jìn)行掛鉤，油耗負(fù)積分除使用結(jié)轉(zhuǎn)、獲得轉(zhuǎn)讓的油耗正積分抵償外，還可以通過(guò)使用或購(gòu)買新能源汽車正積分進(jìn)行彌補(bǔ)。

        《暫行辦法》還提出，將建立企業(yè)履行燃料消耗量和新能源汽車積分管理的信用承諾制度，未履行承諾的將列入“黑名單”，按失信企業(yè)處理。同時(shí)對(duì)油耗或新能源汽車負(fù)積分未抵償?shù)钠髽I(yè)，將采取暫停部分車型公告等處罰。

        行業(yè)研究人士該方案創(chuàng)新性地將企業(yè)平均燃料消耗量和新能源汽車積分兩個(gè)考核目標(biāo)納入同一管理體系，對(duì)同一個(gè)管理對(duì)象，用同一管理平臺(tái)，同步進(jìn)行考核。既可充分發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用，同時(shí)也將充分發(fā)揮社會(huì)各界的監(jiān)督作用，大大簡(jiǎn)化管理程序，降低政府、企業(yè)成本。

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