隨著2016全國兩會的閉幕，“十三五”規劃草案（以下簡稱“規劃草案”）也正式出爐，這份重磅文件不僅明確了國家經濟發展的基本走勢，更定調未來五年中國的經濟布局。在能源方面，規劃草案提出，建設現代能源體系，同時提出“十三五”期間能源領域八大重點工程。
八大重點工程分別為：一是高效智能電力系統；二是煤炭清潔高效利用，對燃煤機組全面實施超低排放和節能改造；三是可再生能源，開工建設常規水電6000萬千瓦；四是核電；五是非常規油氣；六是能源輸送通道；七是能源儲備設施；八是能源關鍵技術設備。
行業分析人士表示，這八大重點工程不僅是推動現代能源體系的建設的主要內容，也是當下能源領域供給側改革的重要手段。
在第三大工程可再生能源中，國家提出以西南水電開發為重點，開工建設常規水電6000萬千瓦，統籌受端市場和輸電通道，有序優化建設“三北”、沿海風電和光伏項目，加快發展中東部和南方地區分散式風電、分布式光伏發電。建設寧夏國家新能源綜合示范區，積極推進青海、張家口等可再生能源示范區建設。
對于水電開發，規劃草案強調，統籌水電開發與生態保護，以重要領域龍頭水電站為重點，科學開發西南水電資源。
規劃草案還明確，加快發展生物質能、地熱能，積極開發沿海潮汐能資源。善風能、太陽能、生物質發電扶持政策。
行業研究人士表示，對比可以看出，十三五發展核電的節奏有所放緩，因此要確保完成可再生能源消費占比，就要提高光伏、風電、生物質發電的投資力度。其中，光伏要從4000多萬千瓦要上升到1.5億千瓦，風電要從1.2億千瓦上升到2.5億千瓦。現在的補貼、基礎設施，棄風棄光問題突出，目標實現難度大。
今年，解決棄光棄風問題將是發改委、能源局今年很重要的任務之一，包括會拿出一部分煤電為可再生能源發電調峰，電力體制改革方面也會為新能源發電提供便利條件，跨區域輸電通道建設在十三五期間也有明確的安排。因此，在十三五期間，解決棄風棄光問題還是很有希望的。
能源發展其他7大重點工程
高效智能電力系統：加快建設抽水蓄能電站、龍頭水電站、天然氣調峰電站等優質調峰電源，推動儲能電站，能效電廠示范工程建設，加強多種電源和儲能設施集成互補，提高電力系統的調節能力及運行效率。
煤炭清潔高效利用：實施煤電節能減排升級與改造行動計劃，對燃煤機組全面實施超低排放和節能改造，使所有現役電廠每千瓦時平均煤耗低于310克、新建電廠平均煤耗低于300克，鼓勵用背壓式熱電機組解決供暖，發展熱電冷多聯供，提高煤炭用于發電消費比重。
核電：建成三門、海陽AP1000項目。建設福建福清、廣西防城港“華龍一號”示范工程。開工建設山東榮成CAP1400示范工程。開工建設一批沿海新的核電項目，加快建設田灣核電三期工程。積極開展內陸核電項目前期工作。加快論證并推動大型商用后處理廠建設。核電運行裝機容量達到5800萬千瓦，在建達到3000萬千瓦以上。
非常規油氣：建設沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣和貴州畢水興等煤層氣產業化基地。加快四川長寧—威遠、重慶涪陵、云南昭通、山西延安、貴州遵義—銅仁等頁巖氣勘查開發。推動致密油、油砂、深海石油勘探開發和油頁巖氣綜合開發利用。推進天然氣水合物資資源勘查與商業化試采。
能源輸送通道：建設水電基地和大型煤電基地外送電通道，在大氣污染防治行動12條輸電通道基礎上，重點新建西南、西北、東北等電力外送通道。加強西北、東北和西南陸路進口油氣戰略通道和配套干線管網建設。完善以西氣東輸、陜京線和川氣東送為主的天然氣骨干管網。
能源儲備設施：建成國家石油儲備二期工程，啟動后續項目前期工作，加強成品油儲備庫建設，建設天然氣儲氣庫，提高儲氣規模和調峰應急能力。在缺煤地區和煤炭集散地建設中轉儲運設施，完善煤炭應急儲備體系，擴大天然氣鈾儲備規模。
能源關鍵技術裝備：加快推進煤炭無人開采、深井災害防治、非常規油氣勘探開發、深海層常規油氣開發、低階煤中低溫熱解分質轉化、700℃超超臨界燃煤發電、第四代核電、海上風電、光熱發電、大規模儲能、地熱能利用、智能電網等技術研發應用。提升第三代核電、百萬千瓦級水電機組、高效鍋爐和高效電機等裝備制造能力。突破大功率電力電子器材、高溫超導體材料等關鍵元器件和材料的制造及應用技術。（注：十二五規劃綱要中的重點項目順序為：煤炭開發與轉化、穩油增氣、核電、可再生能源、油氣管網、電網）
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