國家能源局4月1日公布了《2016年能源工作指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）。《意見》部署了能源生產(chǎn)消費、技術(shù)創(chuàng)新、體制機制、國際合作等方方面面，可譽為今年能源領(lǐng)域改革發(fā)展的行動指南。
今年能源發(fā)展目標明確
在能源消費方面，《意見》提出，2016年，能源消費總量43.4億噸標準煤左右，非化石能源消費比重提高到13％左右，天然氣消費比重提高到6.3％左右，煤炭消費比重下降到63％以下。
能源供應(yīng)方面，2016年，能源生產(chǎn)總量36億噸標準煤左右，煤炭產(chǎn)量36.5億噸左右，原油產(chǎn)量2億噸左右，天然氣產(chǎn)量1440億立方米左右。
能源效率方面，2016年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降3.4％以上，燃煤電廠每千瓦時供電煤耗314克標準煤，同比減少1克。
淘汰煤炭落后產(chǎn)能6000萬噸
《意見》提出，要化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能。嚴格控制新增產(chǎn)能，從2016年起，3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目和產(chǎn)能核增項目，確需新建煤礦的，一律實行減量置換。加快淘汰落后產(chǎn)能，繼續(xù)淘汰9萬噸/年及以下煤礦，支持有條件的地區(qū)淘汰30萬噸/年以下煤礦，逐步淘汰其他落后煤礦，全年力爭關(guān)閉落后煤礦1000處以上，合計產(chǎn)能6000萬噸。完善煤礦關(guān)閉退出機制，研究設(shè)立相關(guān)專項基金。
清潔化低碳化提速
在發(fā)展非化石能源方面，《意見》提出，繼續(xù)推進AP1000依托項目建設(shè)，抓緊開工大型先進壓水堆CAP1400示范工程，適時啟動后續(xù)沿海AP1000新項目建設(shè)。保護和論證一批條件優(yōu)越的核電廠址，穩(wěn)妥推進新項目前期工作。同時，大力發(fā)展太陽能，擴大光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”基地建設(shè)規(guī)模，并繼續(xù)推進太陽能熱發(fā)電示范項目建設(shè)。
《意見》提出，全面推進電動汽車充電設(shè)施建設(shè)，2016年，計劃建設(shè)充電站2000多座、分散式公共充電樁10萬個、私人專用充電樁86萬個，各類充電設(shè)施總投資300億元。
《意見》還明確，推廣實施電能替代。在居民采暖、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域，因地制宜發(fā)展電采暖、電鍋爐（窯爐）、電蓄能調(diào)峰等項目，有序替代散燒煤炭和燃油。到2020年，計劃替代散燒煤炭和燃油消費折合標準煤約1.3億噸。
推動能源國際合作
《意見》提出，加快推動重大能源裝備“走出去”。積極推進核電“走出去”，擴大火電機組、水電機組等常規(guī)大型成套設(shè)備出口，拓展風電、光伏發(fā)電等新能源裝備出口，鼓勵煉化裝備、運營、設(shè)計企業(yè)“抱團出海”。
同時，《意見》明確，積極參與國際油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進與“一帶一路”沿線國家油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通。務(wù)實推動中俄西線天然氣合作項目。
啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級
《意見》提出，盡快啟動第一批升級改造項目，預(yù)計投資約420億元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資85億元。兩年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)。組織編制小城鎮(zhèn)、中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級和機井通電實施方案（2016-2017年），預(yù)計投資約1500億元，到2017年中心村全部完成農(nóng)網(wǎng)改造，平原地區(qū)機井通電全覆蓋。
在城鎮(zhèn)配電網(wǎng)建設(shè)改造方面，《意見》提出，計劃用五年左右時間，全面加快城鎮(zhèn)配電網(wǎng)建設(shè)改造，促進經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。到2020年，中心城市（區(qū)）智能化建設(shè)和應(yīng)用水平大幅提高，供電可靠率達到99.99%，用戶年均停電時間不超過1小時，供電質(zhì)量達到國際先進水平；城鎮(zhèn)地區(qū)供電能力及供電安全水平顯著提升，供電可靠率接近99.9%，用戶年均停電時間不超過10小時，保障地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。
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