我國現已成為世界上最大的能源生產國和消費國,能源供應能力顯著增強,技術裝備水平也有所提高。只有不斷地創新,才能有源源不斷的發展動力,能源技術創新是核心。日前,國家發改委、
國家能源局聯合下發了《能源技術革命創新行動計劃(2016-2030年)》(下稱《計劃》),并同時發布了《能源技術革命重點創新行動路線圖》(下稱《路線圖》),助力能源技術創新。
據了解,《計劃》明確了我國能源技術革命的總體目標:到2020年,能源自主創新能力大幅提升,一批關鍵技術取得重大突破,能源技術裝備、關鍵部件及材料對外依存度顯著降低,我國能源產業國際競爭力明顯提升,能源技術創新體系初步形成;到2030年,建成與國情相適應的完善的能源技術創新體系,能源自主創新能力全面提升,能源技術水平整體達到國際先進水平,支撐我國能源產業與生態環境協調可持續發展,進入世界能源技術強國行列。
值得注意的是,《計劃》列舉了包括“非常規油氣和深層、深海油氣開發技術創新”、“煤炭清潔高效利用技術創新”、“二氧化碳捕集、利用與封存技術創新”、“高效太陽能利用技術創新”“先進核能技術創新、乏燃料后處理與高放廢物安全處理處置技術創新”、“氫能與燃料電池技術創新”、“先進儲能技術創新”、“能源互聯網技術創新”等15項重點任務。而《路線圖》則明確了上述15項重點任務的具體創新目標、行動措施以及戰略方向。
可再生能源已經成為世界上電力行業的重要來源。近年來,主要能源大國均出臺了一系列法律法規和政策措施,采取行動加快能源科技創新:
美國發布了《全面能源戰略》等戰略計劃,將“科學與能源”確立為第一戰略主題,提出形成從基礎研究到最終市場解決方案的完整能源科技創新鏈條,強調加快發展低碳技術,已陸續出臺了提高能效、發展太陽能、四代和小型模塊化核能等清潔電力等新計劃。
日本陸續出臺了《面向2030年能源環境創新戰略》等戰略計劃,提出了能源保障、環境、經濟效益和安全并舉的方針,繼續支持發展核能,推進節能和可再生能源,發展新儲能技術,發展整體煤氣化聯合循環(IGCC)、整體煤氣化燃料電池循環等先進煤炭利用技術。
歐盟制訂了《2050能源技術路線圖》等戰略計劃,突出可再生能源在能源供應中的主體地位,提出了智能電網、碳捕集與封存、核聚變以及能源效率等方向的發展思路,啟動了歐洲核聚變聯合研究計劃。
總結全球能源技術發展動態可以得到三點結論:一是能源技術創新進入高度活躍期,新興能源技術正以前所未有的速度加快迭代,對世界能源格局和經濟發展將產生重大而深遠的影響。
二是綠色低碳是能源技術創新的主要方向,集中在傳統化石能源清潔高效利用、新能源大規模開發利用、核能安全利用、能源互聯網和大規模儲能以及先進能源裝備及關鍵材料等重點領域。
三是世界主要國家均把能源技術視為新一輪科技革命和產業革命的突破口,制定各種政策措施搶占發展制高點,增強國家競爭力和保持領先地位。
就國內來看,雖然經過近幾年的發展,能源科技水平有了長足進步和顯著提高,但與世界能源科技強國和引領能源革命的要求相比,還有較大的差距:
一是核心技術缺乏,關鍵裝備及材料依賴進口問題比較突出,三代核電、新能源、頁巖氣等領域關鍵技術長期以引進消化吸收為主,燃氣輪機及高溫材料、海洋油氣勘探開發技術裝備等長期落后。
二是產學研結合不夠緊密,企業的創新主體地位不夠突出,重大能源工程提供的寶貴創新實踐機會與能源技術研發結合不夠,創新活動與產業需求脫節的現象依然存在。
三是創新體制機制有待完善,市場在科技創新資源配置中的作用有待加強,知識產權保護和管理水平有待提高,科技人才培養、管理和激勵制度有待改進。
四是缺少長遠謀劃和戰略布局,目前的能源政策體系尚未把科技創新放在核心位置,國家層面尚未制定全面部署面向未來的能源領域科技創新戰略和技術發展路線圖。
因此,我國能源技術戰略應堅持以國家戰略需求為導向,一方面為解決資源保障、結構調整、污染排放、利用效率、應急調峰能力等重大問題提供技術手段和解決方案,另一方面為實現經濟社會發展、應對氣候變化、環境質量等多重國家目標提供技術支撐和持續動力。
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