近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于在部分區域系統推進全面創新改革試驗的總體方案》,并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。
按照方案,
京津冀、上海、廣東、安徽、四川、武漢、西安、沈陽成為改革試驗區域,擔負起先行先試的重任。方案指出,系統推進全面創新改革是破解創新驅動發展瓶頸制約的關鍵。面對新形勢新任務,必須進一步解放思想,大膽探索實踐,實現重點突破,充分發揮一些區域在改革創新方面的示范帶動作用。
通過相關政策的支持和指導,力爭通過3年努力,八大改革試驗區域基本構建推進全面創新改革的長效機制,在市場公平競爭、知識產權、科技成果轉化、金融創新、人才培養和激勵、開放創新、科技管理體制等方面取得一批重大改革突破,每年向全國范圍復制推廣一批改革舉措和重大政策,形成若干具有示范、帶動作用的區域性改革創新平臺,創新環境更加優化。
同時,一些區域要在率先實現
創新驅動發展轉型方面邁出實質性步伐,科技投入水平進一步提高,知識產權質量和效益顯著提升,科技成果轉化明顯加快,創新能力大幅增強,產業發展總體邁向中高端,知識產權密集型產業在國民經濟中的比重大幅提升,形成一批具有國際影響力、擁有知識產權的創新型企業和產業集群,培育新的增長點,發展新的增長極,形成新的增長帶,經濟增長更多依靠人力資本質量和科技進步,勞動生產率和資源配置效率大幅提高,發展方式逐步從規模速度型粗放增長向質量效率型集約增長轉變,引領、示范和帶動全國加快實現創新驅動發展,形成經濟社會可持續發展新動力。
在對這八大改革試驗區域的建設中,需要做好以下任務:一是已明確了具體方向、需要落地的改革舉措;二是已明確了基本方向、全面推開有較大風險、需要由中央授權地方開展先行先試的改革舉措;三是正在探索并取得一定經驗、需要局部試驗和推廣的相關改革舉措,以及地方在事權范圍內自主提出、對其他區域有借鑒意義的相關改革舉措。
對于八大改革試驗區域的建設籌劃,國家也給力相關的進度安排:2015年,京津冀、上海、廣東、安徽、四川、武漢、西安、沈陽研究制定改革試驗方案,協調落實有關改革舉措,明確階段任務和目標,條件成熟后逐項報國務院批準實施;2016年,全面推進落實試驗區域的改革部署,開展階段總結評估,對成熟的改革舉措及時向全國推廣;2017年后,滾動部署年度改革試驗任務,組織開展對試驗區域的中期評估,適時推廣重大改革舉措。試驗區域的改革試驗方案原則上規劃3年,每項改革試驗任務在1年內形成可推廣、可復制經驗。
目前我國改革在關鍵期,涉及體制機制的創新,會遇到很多困難挑戰,文件只是頂層設計和原則把握,每個區域還需深化研究,拿出具體措施,解剖好麻雀,真正使政策落地,才能取得應有的效果。
同時,國家發展改革委定于2015年9月15日(周二)上午9:30,召開新聞發布會,進一步解讀《關于在部分區域系統推進全面創新改革試驗的總體方案》。