近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的總體方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
按照方案，
京津冀、上海、廣東、安徽、四川、武漢、西安、沈陽成為改革試驗(yàn)區(qū)域，擔(dān)負(fù)起先行先試的重任。方案指出，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革是破解創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展瓶頸制約的關(guān)鍵。面對新形勢新任務(wù)，必須進(jìn)一步解放思想，大膽探索實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，充分發(fā)揮一些區(qū)域在改革創(chuàng)新方面的示范帶動作用。
通過相關(guān)政策的支持和指導(dǎo)，力爭通過3年努力，八大改革試驗(yàn)區(qū)域基本構(gòu)建推進(jìn)全面創(chuàng)新改革的長效機(jī)制，在市場公平競爭、知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化、金融創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和激勵、開放創(chuàng)新、科技管理體制等方面取得一批重大改革突破，每年向全國范圍復(fù)制推廣一批改革舉措和重大政策，形成若干具有示范、帶動作用的區(qū)域性改革創(chuàng)新平臺，創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化。
同時(shí)，一些區(qū)域要在率先實(shí)現(xiàn)
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)型方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐，科技投入水平進(jìn)一步提高，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和效益顯著提升，科技成果轉(zhuǎn)化明顯加快，創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體邁向中高端，知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重大幅提升，形成一批具有國際影響力、擁有知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，培育新的增長點(diǎn)，發(fā)展新的增長極，形成新的增長帶，經(jīng)濟(jì)增長更多依靠人力資本質(zhì)量和科技進(jìn)步，勞動生產(chǎn)率和資源配置效率大幅提高，發(fā)展方式逐步從規(guī)模速度型粗放增長向質(zhì)量效率型集約增長轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)、示范和帶動全國加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展新動力。
在對這八大改革試驗(yàn)區(qū)域的建設(shè)中，需要做好以下任務(wù)：一是已明確了具體方向、需要落地的改革舉措；二是已明確了基本方向、全面推開有較大風(fēng)險(xiǎn)、需要由中央授權(quán)地方開展先行先試的改革舉措；三是正在探索并取得一定經(jīng)驗(yàn)、需要局部試驗(yàn)和推廣的相關(guān)改革舉措，以及地方在事權(quán)范圍內(nèi)自主提出、對其他區(qū)域有借鑒意義的相關(guān)改革舉措。
對于八大改革試驗(yàn)區(qū)域的建設(shè)籌劃，國家也給力相關(guān)的進(jìn)度安排：2015年，京津冀、上海、廣東、安徽、四川、武漢、西安、沈陽研究制定改革試驗(yàn)方案，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)改革舉措，明確階段任務(wù)和目標(biāo)，條件成熟后逐項(xiàng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施；2016年，全面推進(jìn)落實(shí)試驗(yàn)區(qū)域的改革部署，開展階段總結(jié)評估，對成熟的改革舉措及時(shí)向全國推廣；2017年后，滾動部署年度改革試驗(yàn)任務(wù)，組織開展對試驗(yàn)區(qū)域的中期評估，適時(shí)推廣重大改革舉措。試驗(yàn)區(qū)域的改革試驗(yàn)方案原則上規(guī)劃3年，每項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)在1年內(nèi)形成可推廣、可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。
目前我國改革在關(guān)鍵期，涉及體制機(jī)制的創(chuàng)新，會遇到很多困難挑戰(zhàn)，文件只是頂層設(shè)計(jì)和原則把握，每個區(qū)域還需深化研究，拿出具體措施，解剖好麻雀，真正使政策落地，才能取得應(yīng)有的效果。
同時(shí)，國家發(fā)展改革委定于2015年9月15日（周二）上午9:30，召開新聞發(fā)布會，進(jìn)一步解讀《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的總體方案》。
