轉變農業發展方式和調整農業結構，如何處理與糧食生產之間的關系？目前，我國糧食供給充裕，部分糧食品種甚至出現相對剩余。顯然，多年不惜代價增產糧食已不能再作為農村工作的重點任務了。但是，這是否意味著可以放任糧食生產滑坡來調整農業結構從而實現糧食
根據國家統計局對全國31個省（區、市）農業生產經營戶的抽樣調查和農業生產經營單位的全面統計之后發布的數據顯示：
2014年全國糧食總產量60709.9萬噸（12142億斤），比2013年增加516萬噸（103.2億斤），增長0.9%。搜集2001年以來我國糧食總產量及人均糧食產量的數據匯總得出下表1，2014年各省份的糧食產量與占總產量的比重如表2所示：
黑龍江、河南、山東的糧食產量最多，所占比重均達到7%以上，接下來依次是吉林、江蘇、安徽、四川和河北，占總產量的比重均在5%以上。
我國糧食已經實現十一年連增，總產量已超過6億噸，人均糧食占有量達到444公斤。糧食總產量的增長率與人均糧食產量的增長率表現一致，近4年來，糧食總產量的增長率有所下降。
目前，我國城鄉居民每年人均糧食消費量大約150公斤，據此計算全國人均糧食占有量與消費量之比達到3:1，糧食安全保障程度在世界上都屬于很高的。我國糧食連續多年增產后，國內糧食庫存水平居高不下，一些地方部分糧食品種遭遇了出庫難，財政負擔不斷加重，少數糧農已經感到賣糧沒有過去順暢，糧食價格漲幅比不上成本漲幅。國內糧農售糧價格上漲預期受挫，糧食生產的比較效益可能會下降，但是國內糧食價格已經普遍地高于國際市場價格，國內糧食進口壓力加大，國內糧食加工企業若選用國產糧源就可能不盈利甚至虧損，糧強米弱和麥強面弱問題突出，國內糧食產業面臨越來越嚴重的國際市場沖擊。面對如此復雜的糧食供求形勢，我國應如何應對？
2015年中央1號文件明確提出了“穩糧增收、提質增效、創新驅動”總要求，這為做好糧食工作及其他農村工作明確了方向和任務，據此可以將轉變農業發展方式和調整農業結構作為今年的農村重點工作。
轉變農業發展方式和調整農業結構，如何處理與糧食生產之間的關系？目前，我國糧食供給充裕，部分糧食品種甚至出現相對剩余。顯然，過去多年不惜代價增產糧食已不能再作為農村工作的重點任務了。但是，這是否意味著可以放任糧食生產滑坡來調整農業結構從而實現糧食供求平衡呢？
從我國糧食生產與農業結構調整和發展方式轉變的實踐來看，曾多次出現此長彼消的不良循環。就拿上世紀末本世紀初的教訓來看，上世紀90年代后期，我國糧食多年明顯增產，糧食生產進入新階段，出現豐年有余的格局，于是我國提出了農業結構戰略性調整，糧食種植面積曾連續減少，結果導致2003年在遭遇到嚴重的自然災害后糧食明顯減產，糧食生產能力大幅度削弱，糧食市場供求關系偏緊，糧食價格出現連續多年上漲情形，對經濟社會穩定發展帶來不利影響。
今年我國調整農業結構和轉變農業發展方式時如何避免糧食生產滑坡和糧食生產能力遭破壞的結果呢？今年的中央1號文件明確提出要努力挖掘糧食增產的新潛力，把重點放在糧食生產能力的提高上或者說糧食增產潛力的挖掘上，更加注重藏糧于地、藏糧于技。盡管當前我國糧食供求關系寬松，糧食生產所帶來的資源環境壓力大，但是，我國確保糧食產能不斷提高不會因此止步。相反地，國家將口糧絕對安全將落實到田間地塊，落實到具體項目上，確保飯碗牢牢地端在自己手上，并確保主要裝自己生產的糧食。國家通過水利工程和土壤保護和質量提升政策，通過病蟲害統防統治和科技創新等措施，繼續將我國糧食生產能力推上新的臺階。這就意味著今年要穩定糧食生產，但立足長遠仍然繼續把糧食增產潛力培育起來，以滿足我國經濟發展和居民生活水平提高對糧食消費增長的需要。
在穩定糧食生產和著力挖掘糧食長期增產潛力的同時，我國必須堅定不移轉變農業發展方式，調整農業結構。長期以來，受到城鎮化和工業化推進以及居民生活水平提高的影響，農產品需求數量總體擴大，數量結構不斷變化，農業發展的主要任務就是更多地生產農產品，在這種背景下，保障農產品數量供給成為農業政策的著力點，絕大多數農業生產經營主體習慣于占用更多農業資源，投入更多農業物質要素，結果是農產品生產多了找政府，由政府托市收購或者儲備；農業資源要素價格過快上漲，農業比較效益偏低狀況無法改變。農業生產經營主體對提高農產品價格和擴大財政補貼儲備的依賴性越來越強。遺憾的是，當前出現的農產品進口沖擊、農產品市場出清困難、價格下跌壓力加大、財政補貼的糧棉油糖等龐大儲備如何消化，都倒逼我們必須加快農業發展方式轉變和結構調整。
我國農業資源稀缺，但一些地方由于多年盲目追求糧食產量而開發過度，導致華北地下水位下降過快，東北黑土地有機質消耗過多，西北土壤沙化和水土流失嚴重，長期以往不僅農業發展不可持續，而且還會導致可怕的生態惡果，讓農業資源休養生息已經刻不容緩了。今年1號文件已經明確提出了要退耕還林還草還濕，同時要建立更加合理的農業結構，將轉為建設用地的耕作層土地剝離出來再利用，對超采地下水和其他農業生態問題進行治理。
我國很多地方為了追求產量曾普遍地出現農業過度使用化肥和濫用農藥問題，不僅導致農業生產成本過高，而且還帶來了農產品品質不高，安全性差，面源污染。這種依賴化學投入物的農業發展模式必須扭轉，取而代之的應更加注重質量、安全、生態，走出一條產出高效、競爭力強、產品安全、資源節約、環境友好的中國特色農業現代化道路。這就要求必須要改善我國支農政策，深化農村改革，強化法治保障，激發農業各類主體，特別是新型主體創新活力，促進一、二、三產業融合發展，進一步加強農業基礎地位和農民持續快速增收。
