2015年03月09日
1979年“深圳特區(qū)”的建立，標志著中國改革開放的開始。30多年過去了，中國的改革進入深水區(qū)與攻堅期，2013年，承載著眾多責任的上海自由貿易試驗區(qū)被批準成立。深化改革的號角再次吹響。
為什么選擇上海
事實上并非只有一個城市對自貿區(qū)的建設充滿了期待。事實上，除了上海，天津、廣東等地也都躍躍欲試。除了上海浦東外，浙江舟山、廣州南沙等國家級新區(qū)也提出了自由貿易試驗區(qū)的設想。
為什么唯獨上海自貿區(qū)方案獲得了國家的批準？這跟國家的宏觀政策和布局是分不開的。
上海自貿區(qū)方案獲國家批準，是中央支持上海建設成為國際金融中心等四大中心的組成部分。資料顯示，2010年以來，中央陸續(xù)批復上海為國際金融中心、國際貿易中心、國際航運中心和國際物流中心。
之前的國務院常務會議強調，自貿區(qū)要進一步深化改革，“擴大服務業(yè)開放”。上海作為中國大陸的經濟、金融、貿易和航運中心，其服務業(yè)在全國處于領先地位，同時其產業(yè)結構、人才素質等方面在全球也都具有一定優(yōu)勢。從這些因素看，批準上海自貿試驗區(qū)并非偶然。而自貿區(qū)的設立又將加快上海國家中心城市、現代化國際大都市的建設。
以開放倒逼改革
按照中央的設想，上海自由貿易試驗區(qū)的建立，實際上是以“開放”倒逼“改革”。
自由貿易區(qū)一個最大的功能就是開放。能做到貿易的便利化、金融的自由化，以及服務貿易和投資管理進一步的開放。
企業(yè)法人可在自貿區(qū)內完成人民幣自由兌換。自貿區(qū)對海外資金投資國內資本市場的額度限制、參與者準入逐步放開，海外資金可以更大程度地投資到中國的資本市場，包括債市、股市、期貨市場。同時，對這些資本的撤出也取消了限制。
在貿易方面，自貿區(qū)同樣將逐步取消種種貿易壁壘，向貿易自由港靠攏。上海自貿區(qū)對進口商品實行零關稅。通關制度上也更加簡化，改革現行先申報、后入區(qū)’的海關監(jiān)管模式，建立艙單預申報管理制度，允許“先入區(qū)，再申報”。
上海自貿試驗區(qū)成立以來，吸引了眾多企業(yè)前去探訪，實地調研。多次到訪的企業(yè)里有近半數是國有企業(yè)，體現出國企對于自貿改革發(fā)展的高度關注，當然，私營企業(yè)和外商投資企業(yè)熱情也不低。自貿區(qū)也讓更多的企業(yè)得到了實實在在的紅利，為企業(yè)的發(fā)展帶來巨大的積極效應。
上海自貿區(qū)已經不再是一個區(qū)域性經濟改革的范疇，正在變成一場新的制度改革的起點。通過帶動金融、稅收、貿易、政府管理等一系列政策變革，上海自貿區(qū)的建設將為全國性的改革破局帶來巨大的示范效應，其意義不亞于深圳經濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)的成立。
